6800萬額度提前用盡 四部委預算來年紡企分配法

　　本報記者 袁飛 發(fā)自上海

　　7月29—30日，北京一個關于紡織品出口的研討會上，不僅來了50余家中國紡織企業(yè)代表，商務部、國家發(fā)改委、稅務總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局也有官員出席。把他們匯聚在一起的，其實是一串尷尬的數(shù)據(jù)：6800萬件配額40天用完，導致歐盟100%清關。

    額度赤字

　　6月11日，商務部部長薄熙來同歐盟貿易代表曼德爾森簽署的協(xié)議定下6月11日—12月31日第5類紡織品出口到歐盟的額度為6800余件，比2004年全年出口到歐盟的3400萬件多了整整一倍。

　　6800萬件，被業(yè)界認為收獲頗豐的談判成果讓商務部剛剛舒心一陣，可這種好心情只保持了不到40天。7月20日，歐盟宣布輸歐第5類紡織品清關率已達100%。

　　據(jù)參會的企業(yè)代表介紹，在會場上，“額度都用完了，我們運到歐盟的貨物怎么辦？”這樣焦慮的提問此起彼伏。商務部外貿司副司長孫繼文只能一再安慰企業(yè)代表：“我們深表同情。”

　　面對“額度赤字”，浙江新正方實業(yè)股份公司總經(jīng)理宣基勇認為這既是中國紡織企業(yè)太“奮勇向前”的結果，也暴露出商務部的經(jīng)驗缺乏。

　　宣基勇說，商務部低估了工廠的生產(chǎn)能力，《紡織品出口臨時管理辦法》的公告期一個月，讓很多企業(yè)拼命生產(chǎn)、瘋狂出口。“還有很多企業(yè)鉆政策的空子，希望今年增加出口，明年就能拿到更多額度。”

　　孫繼文也承認：“到歐盟封關前，我們才發(fā)現(xiàn)我們管理上有漏洞。”“其實我們拿到的6800萬的額度從數(shù)量上來說是不少了，但是我們寧愿基數(shù)少一點，也要設計好一點，我們要出口有序而不是混亂出口，否則對企業(yè)傷害很大。”宣基勇說。

　　歐盟的清關讓商務部手上預留的5%(針對第5類)的調配額度變得毫無意義。可是這個預留額度已經(jīng)下發(fā)給企業(yè)生產(chǎn)了。

　　“我們以為給了糧票就可以去買糧了，這回可好，額度無效了，產(chǎn)品根本不能入關，你說我們多冤。”一位剛剛拿到預留額度的紡織企業(yè)老板向記者訴苦。

    寅吃卯糧度日

　　面對目前這個困局，很多業(yè)界代表提出把2006年的配額借到2005年來用。但商務部的官員表示，就是這個辦法也要到年底才能協(xié)商，所以這幾個月仍然不能解決問題。

　　為避免重蹈覆轍，很多大企業(yè)提出對明年的配額進行招標，但這項提議遭到中小企業(yè)的反對，因為大企業(yè)可能利用壟斷優(yōu)勢控制招標。“最終會采取折中的辦法，即拿出一定比例的份額招標，剩下的進行分配。”宣基勇說。

　　據(jù)商務部官員透露，本周商務部將在寧夏、杭州召開座談會商討明年的額度分配辦法。

　　一家上海紡織企業(yè)負責人對記者分析，2008—2013年針對中國紡織品貿易的特別條款(242條款)的后遺癥很大，所以要犧牲一批、壯大一批、適者生存。

　　面對困局，四大部委希望中國紡織企業(yè)走出去，到一些不需要額度的國家和地區(qū)去投資辦廠。

　　除此之外，“明年把被動許可和自動許可合二為一的管理方式也將增加變數(shù)，給行業(yè)帶來更多的想象空間。”一位紡織企業(yè)負責人這樣喃喃自語。