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本報記者 徐萬國 特約記者 李利中 山西、北京報道
2005年7月，一場前所未有的整治風暴席卷山西1400多個小煤礦。這些年產9萬噸以下的小煤礦，要么將被大型煤炭企業整合，要么將在未來兩年內就地消失。
生與死的選擇背后，山西同煤集團、焦煤集團、晉城煤業、陽泉煤業等幾大國有統配
煤礦的角逐已暗中拉開——各家都在為搶食盡可能多的小煤礦資源而摩拳擦掌。
此時，在山西河曲，7個小煤礦和2個被關停的礦井已經提前從“整治風暴”中全身而退，一個嶄新的名字——河曲沙坪煤礦將為這9個礦井迎來新生。
至7月29日，整合9個礦井資源的沙坪煤礦已經開工建設20天，礦井副平洞(用來運送機器設備的洞)已經掘進63米。而負責沙坪煤礦建設的，卻并非山西本地幾大國有統配煤礦，而是神華集團及山西煤炭運銷總公司(以下簡稱山西煤運)共同投資成立的晉神能源有限公司。
神華入晉
這看似只是是目前山西煤礦“關小上大”政策引導下的一個極為平常的建設項目，但由于神華集團和山西煤運的特殊身份，卻使其格外引人矚目。
因為，前者是剛剛在香港H股上市、總資產超過1000億的中國第一大煤炭企業；后者則控制著山西所有地方煤礦(縣市煤礦和鄉鎮煤礦)的省內外銷售權，多年來一直穩坐中國煤炭銷售行業頭把“交椅”。
更為重要的是，這是1998年神華集團成立以來首次進入山西采煤。此舉因此被晉神能源副董事長任文英認為是神華集團在山西煤炭開采的“開篇之作”。
任文英原是山西煤炭運銷總公司地方煤炭運銷公司的負責人，也是山西煤運和神華合作的積極倡儀者。正是任在2004年5月提出了與神華集團建立戰略聯盟的構想。而這一構想立刻得到山西煤運總經理張根虎的贊同，在張根虎和山西煤炭運銷總公司領導層的推動下，任的構想迅速被付諸實施。
事實上，任的構想也正與中國煤業巨擘神華集團的“野心”不謀而合。
2004年5月，山西煤運與神華集團正式開始了長達四個月的談判，歷經四輪交鋒后，山西晉神能源有限公司于2004年10月22日正式掛牌成立。
沙坪煤礦是晉神能源角逐山西煤炭開采的“第一單”。按照規劃，這個煤礦設計生產能力為240萬噸／年，在未來的一年內將正式出煤運營。
與沙坪煤礦工程項目配套的一座500萬噸／年的洗煤廠和陰塔鐵路改擴建工程也正在規劃中。其中，陰塔鐵路年運力將從目前的700萬噸提高1000萬噸。整個項目規劃投資為8.5億元。
另外，雙方合作的保德王家嶺煤礦也將于年內開工建設，而位于呂梁嵐縣的一座礦井也進入了合資公司的視野，目前正在緊張的規劃之中。此外，山西煤運還計劃再與晉神能源合資成立一家煤炭銷售公司，即晉神煤炭經營有限公司，該計劃目前已上報有關部門，如若進展順利，8月份就能領到經營資格證。
晉煤格局之變
而這就是神華集團與山西煤運聯手圖謀的全部“野心”嗎？
很顯然，這樣的假設絕不符合邏輯。
作為國內實力最為強大的煤炭企業，如果僅僅為了獲取幾百萬噸的煤炭產量，此前一直盤踞在陜西、內蒙一帶的神華集團完全沒有必要進入開采已經相當充分、且幾大統配煤礦競爭相當激烈的山西挖煤。
而從1983年成立以來一直承擔部分政府管理職能的山西煤運，憑借其150多億元的家底以及遍布山西全省的網絡資源，開發幾座小煤礦也并非難事。
事實上，為了加速山西煤運從主要承擔部分政府管理職能向真正企業化運作轉變，山西省政府已經賦予山西煤運一系列“特權”：包括在山西省內優先開發煤炭生產的資格；在全省范圍內對現有地方煤礦通過兼并聯合等途徑改造后，免征煤礦增量部分的能源基金；享有對發煤站與煤礦進行一體化改造的整合權；進一步加強省內外煤炭經營單位和用煤企業能源基金的征管權等。
但是，山西煤運卻選擇了神華集團作為戰略聯盟者。山西煤運總經理張根虎對此的解釋是：“現在的大企業都是在強強聯合的情況下做起來的。”張為之確立了煤運公司“橫向聯合、縱向做實”的戰略原則。
顯然，張根虎的目的并不僅僅是為了涉足煤炭開采，而是要在與神華聯手的基礎上，建一艘山西煤炭業的“航空母艦”。
任文英透露的一個細節詮釋了這一戰略設想。在確立與神華集團合作的公司名稱時，雙方經過多次修改，最終定為“晉神能源”而非“晉神煤炭”。“兩字之差，反映出的是雙方合作后的定位。”
這一定位的潛臺詞便是，新公司要在強強聯合的基礎上，打造以煤炭生產、銷售為基石，以洗選加工、轉油變電為途徑，聯營開發煤、電、油三大產品為目標，走煤化工一體化的發展道路。
“晉神能源的目標是在15年內開設18座礦井。2020年要實現產、轉、銷每年1億噸的目標。” 任文英說。
年產1億噸的煤炭企業是什么概念？目前在中國，僅有神華集團實現了這一目標。而在山西，即使是橫跨6市24縣區、擁有26座生產礦井的地區最大煤炭企業——山西焦煤集團2004年煤炭實際生產能力也僅為7000萬噸。而著名的同煤集團2004年年產量也僅為5358萬噸。
按照山西省政府規劃，山西省將組建三大煤業集團，目前動力煤集團——同煤集團和焦煤集團已經組建，以陽泉煤業和晉城煤業為基礎組建的無煙煤集團正在磋商之中。
如果晉神能源真的能夠按計劃發展壯大，那無疑將成為政府規劃之外的另一艘煤炭航母。
神華之謀
任文英說，引入神華集團，正是看中了神華集團的優勢。
“因為神華是煤炭生產行業的老大，煤炭資源回采率非常高。而山西煤運成立以來主要搞銷售，生產方面無疑是外行。山西煤運急需先進的生產技術人才和先進的生產經驗，而神華正具有這樣的強項。”
神華的第二大優勢是交通優勢。目前神華已經建設了四條鐵路干線，全長1034公里。其中途徑山西的神黃鐵路全長588公里。強大的運輸優勢正適合了山西煤運將來產能擴大后的銷售需求。
而對于神華而言，“鐵路建在山西這樣的主要煤區，卻沒有及時開發鐵路沿線的煤炭資源，這是其多年來的一個失誤。”
據任文英介紹，神黃鐵路山西段西起山西忻州，路經朔州至陽泉盂縣，全長約320公里。在這一路段里，分布著忻州、朔州、陽泉三個地市的河東煤田、寧武煤田和沁水煤田。資源儲存總量約1680億噸，其中可采儲量約1076億噸。
此外，記者從山西煤運提供的一份書面資料中看到，除了資源誘惑，神華集團挺進山西另有隱情：“神華集團開發的神府東勝煤炭屬于低硫、低灰、低磷、高熱值煤炭，但由于其先天具有的低熔點，導致‘神華煤’在國際國內煤炭市場單一的直銷原煤受到局限、銷路較窄。”
而解決這一問題的辦法是，將山西煤炭與自產的神華煤按一定比例匹配后銷售。這份資料介紹，僅2003年，神華集團就從山西配購1390萬噸煤炭。
“神華壓力”之爭
按照山西煤炭資源整合規劃，在未來10年內，山西煤礦數量將由目前的近4000個整合改造為2000個以內。1400個小煤礦僅僅是近兩年擬關停并轉的對象。
“現在山西各大煤炭集團都在四處整合地方煤礦，盡可能的想占據更多的煤炭資源。”任文英說，按照晉神能源的優勢和規劃，其擴張優勢十分明顯。
但是神華入晉已經引起爭議。據任文英介紹，從山西煤運開始與神華集團展開合作談判之初，爭議便已經開始。“神華和山西煤運合作后無疑會給其他山西煤炭企業帶來巨大的壓力。”
地方企業的擔憂并不難理解，作為享有對外融資權、外貿經營權、煤炭出口權和外事權等一系列特權的能源大鱷，誰能預知神華集團的擴張極限？
“目前，關于山西煤炭資源整合到底要不要引入省外投資者，正在山西政府部門展開課題研究。”山西社科院能源經濟研究所一位專家向本報透露。
山西省社會科學院經濟研究員潘云則認為，吸引外來資金發展山西煤炭產業，對山西目前幾大煤炭企業來說，肯定會帶來沖擊，形成競爭壓力。但這符合市場競爭的規律。在全球經濟一體化下，山西需要研究的是如何在和外來企業合作的情況下獲得更大的收益。
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