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作者：張巖銘 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
近日，寧波、舟山兩個(gè)近距離港口整合為我國(guó)第一大港到了沖擊階段。此前，相關(guān)的整合規(guī)劃也已經(jīng)上報(bào)交通部等待審批。浙江省省長(zhǎng)呂祖善親自掛帥的“寧波舟山港”一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也在杭州組建成立。
盡管沒(méi)有人把與上海的競(jìng)爭(zhēng)掛在嘴邊，但“寧波舟山港”的一體化進(jìn)程還是讓上海港感到了壓力。包括江蘇已經(jīng)整合的蘇州港，正在整合的寧波舟山港、以及馬上就要竣工的上海洋山港，長(zhǎng)三角港口內(nèi)部布局的搶位之爭(zhēng)再次烽煙四起。
深水資源之爭(zhēng)
對(duì)于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的浙江省來(lái)說(shuō)，港口的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。整合寧波和舟山的港口資源顯得順理成章。
一位為浙江寧波港口做過(guò)規(guī)劃的專家對(duì)記者談到了他對(duì)“寧波舟山港”一體化原因的“猜想”。寧波繼續(xù)發(fā)展需要舟山的資源是一個(gè)方面，但在國(guó)家對(duì)上海港政策支持明顯的情況下，為避免本屬于浙江的大小洋山港被劃歸上海的命運(yùn)，浙江提前整合舟山的資源可以避免將來(lái)舟山再被上海“蠶食”。因?yàn)楹苊黠@的是，上海在開(kāi)發(fā)完大小洋山之后，在深水港資源方面幾乎再?zèng)]有任何空間。“整合后，上海想搶也搶不走了。”該專家笑著說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委交通發(fā)展研究所研究員羅萍同樣認(rèn)為，將來(lái)長(zhǎng)三角港口爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)也在于深水資源。即誰(shuí)擁有深水岸線資源，并能合理利用，誰(shuí)就可能占得有利的地位。而跟寧波比起來(lái)，上海已經(jīng)不具備深水的自然條件。
經(jīng)濟(jì)腹地之爭(zhēng)
浙江港航局辦公室主任孔向平告訴記者，整合后的寧波舟山港集裝箱吞吐量將達(dá)到2200萬(wàn)箱，進(jìn)入世界港口集裝箱量前八位；總吞吐量將達(dá)到6億噸，進(jìn)入世界港口前三強(qiáng)。而目前上海港的集裝箱吞吐量是1500多萬(wàn)箱。
然而，對(duì)于一直以來(lái)上海港和寧波港之間暗流涌動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)話題，各方都顯得非常謹(jǐn)慎。
對(duì)于寧波港將有可能對(duì)上海港箱源的分流，該港務(wù)局人士表示，上海跟寧波港不是一個(gè)層面的競(jìng)爭(zhēng)。“上海的洋山港是放在亞太區(qū)來(lái)看的，是要和韓國(guó)的釜山、日本的大阪，以及新加坡的港口來(lái)比較。而上海自身的經(jīng)濟(jì)腹地以及現(xiàn)在已有每月800多個(gè)國(guó)際航班的密度也是寧波港無(wú)法比擬的。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海的外貿(mào)集裝箱箱源約95%來(lái)自長(zhǎng)江流域，內(nèi)貿(mào)集裝箱流量近60%分布在長(zhǎng)江流域港口。但他同樣坦陳，內(nèi)部的分流難免。
而上海洋山港高昂的開(kāi)發(fā)成本也使得寧波舟山港具有了相對(duì)的低成本優(yōu)勢(shì)。
孔向平一再對(duì)記者表示，浙江并不是把上海作為自己發(fā)展的參照系。“我們的定位是作為長(zhǎng)三角國(guó)際航運(yùn)中心的一個(gè)組成部分，一個(gè)南翼來(lái)發(fā)展。”顯然，對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，他們更愿意接受長(zhǎng)三角航運(yùn)中心這種說(shuō)法，而不是上海國(guó)際航運(yùn)中心。
盡管各自的定位不同，但在部分重合的經(jīng)濟(jì)腹地之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不可避免。而對(duì)上海港和寧波港來(lái)說(shuō)，杭、嘉、湖以及長(zhǎng)江中上游同樣是爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。而杭州灣大橋的通車更是給了貨主更多的選擇，箱源的流向考驗(yàn)著競(jìng)爭(zhēng)雙方的實(shí)力。港口之間的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)顯然有利于貨主得到更好的服務(wù)。
長(zhǎng)三角港口群的競(jìng)合
而在華東師范大學(xué)長(zhǎng)江發(fā)展研究院院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)看來(lái)，這種競(jìng)爭(zhēng)是有價(jià)值的。
在徐看來(lái)，上海的國(guó)際航運(yùn)中心本身就包括了這一系列的港口群。上海港在港口方面和經(jīng)濟(jì)腹地方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)使其作為國(guó)際航運(yùn)中心的地位不可動(dòng)搖。而寧波北侖港或一體化后的寧波舟山港則可以利用自己的天然深水優(yōu)勢(shì)發(fā)展大宗散貨以及一些專業(yè)的碼頭如大型煤碼頭、油碼頭以及鐵礦石碼頭。而江蘇的蘇州港等內(nèi)河港則可以作為上海港的喂給港，同時(shí)做一些水水中轉(zhuǎn)，水陸中轉(zhuǎn)。
而上海海事大學(xué)林國(guó)龍教授則認(rèn)為，上海單靠洋山港無(wú)法獨(dú)立完成“大物流”運(yùn)作，只有整合“寧波舟山港”的資源，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)際貨運(yùn)中心的理想。寧波以南的縱深地區(qū)，包括福建、江西等省的物流必然要通過(guò)“寧波舟山港”，它將成為上海“大物流”鏈中另一股不容忽視的補(bǔ)充力量。同時(shí)，受臺(tái)風(fēng)季節(jié)影響，洋山港每年實(shí)際可運(yùn)作的時(shí)間為280天左右，“寧波舟山港”則達(dá)到350天，可給洋山港提供很好的后備支持。
“長(zhǎng)三角一體化走到這個(gè)階段，很多都已經(jīng)是共同利益。三大港群作為一個(gè)整體構(gòu)成了國(guó)際航運(yùn)中心，三省市之間如何協(xié)調(diào)，并考慮如何分工，是需要細(xì)化的東西。”徐長(zhǎng)樂(lè)表示市場(chǎng)的作用也將導(dǎo)致長(zhǎng)三角港口群內(nèi)部分工協(xié)作的出現(xiàn)。
羅萍同樣表示，目前從國(guó)家對(duì)港口的整體規(guī)劃來(lái)看，港口集裝箱能力是不足的，而長(zhǎng)三角港口群的建設(shè)并不具備惡性競(jìng)爭(zhēng)的條件。無(wú)論是集裝箱還是煤、油、礦等碼頭都面臨結(jié)構(gòu)性的嚴(yán)重不足，大型的和專業(yè)型的泊位尤其緊缺。
而在眾多專家看來(lái)，在上海主樞紐不變的情況下，多中心發(fā)展，江蘇港以及寧波港這兩翼的一起發(fā)展才是長(zhǎng)三角港口群的發(fā)展之道。
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