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本市特許經營審批進一步放寬交通供水燃氣供熱等領域率先試水
郭月
記者郭月城市快報昨天，記者從市特許經營協會獲悉，本市將對發展特許經營的條件和環境進一步放寬，行政審批手續將得到進一步簡化。據悉，年內本市計劃引導企業通過自
愿加盟、自愿連鎖、橫向聯合、采購聯盟等方式壯大力量。日前出臺的《市政公用事業特許經營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于9月1日起施行。屆時，只要具備特許經營條件的普通市民、外商都能參與市政公用新建項目的公開招標活動。
據悉，本市連鎖經營企業在設立全資或控股的配送中心和連鎖店，可持總部出具的文件直接到設立機構所在地的工商行政管理部門申請登記注冊，不再辦理工商登記核轉手續。工商部門對連鎖經營企業的經營范圍，按從事行業審批的，要在經營范圍中注明“法律、行政法規和國務院決定的前置審批項目除外”字樣。
此外，本市還簡化了連鎖經營藥品、書籍、報刊、音像制品，代售郵票、信封、明信片、電話卡、代辦公用電話等業務的審批手續。連鎖經營這些業務可直接由總部向審批機關申請辦理批準文件(或許可證)。
從9月1日起實施的《市政公用事業特許經營管理辦法》允許市政公用事業搞特許經營活動，并鼓勵社會資金、國外資本采取獨資、合資、合作等形式。特許經營期限根據行業特點、規模、經營方式等因素，最長不得超過30年。特許經營期限屆滿前一年，市建設行政主管部門將重新組織招標，確定特許經營者。在同等條件下，原特許經營者能優先獲得特許經營權。據悉，本市將率先在公共交通、供水、燃氣、供熱、排水、市容和環境衛生等領域引入特許經營的模式。從事市政公用事業特許經營要先擬訂特許經營的具體項目和招標條件，報市有關部門批準后，向社會發布；按規定的招投標程序確定中標人；最后簽訂特許經營協議，并頒發特許經營權證書。而對于擅自從事相
關特許經營活動的單位或個人，將被責令停止經營活動，并處以2000元以上3萬元以下的罰款。
新聞細節
本市公共交通、供水、燃氣、供熱、排水、市容和環境衛生等市政公用事業推行特許經營的項目包括：公共汽車、電車、客運出租汽車，地鐵、輕軌等；城市公共供水和自建設施對外供水；城市管道燃氣；城市供熱；污水處理；垃圾處理等。
從事以上項目特許經營者要具備5個條件：1.是依法注冊的企業法人；2.有相應的注冊資本金；3.有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；4.有切實可行的經營方案；5.是特許經營項目的中標人。
在特許經營期限內，特許經營者有以下情形之一的，將被提前終止特許經營協議，收回特許經營權：1.擅自轉讓、出租、質押特許經營權，或者超越特許經營權確定的區域、范圍從事經營活動的；2.擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；3.因管理不善，發生重大質量、生產安全事故的；4.因經營管理不善，財務狀況嚴重惡化，致使無法履行特許經營協議的；5.擅自停業、歇業，影響社會公共利益的；6.法律、法規規定的其他情形。
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