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新一年審批貸款學(xué)生65.28萬人,占5年來已審批總量的43%
記者 王慶環(huán)
本報(bào)北京7月28日電 (記者 王慶環(huán)) 自2004年開始實(shí)施的國家助學(xué)貸款新機(jī)制讓這一政策充滿了活力。這種活力從一組數(shù)據(jù)的比較中即可看出,在2004年6月以來的一年中,全國已
審批貸款學(xué)生65.28萬人,已審批合同51.49億元,而自2000年這一政策實(shí)施以來,全國累計(jì)審批貸款學(xué)生152.93萬人,累計(jì)已審批合同122.53億元,這說明過去一年所取得的成績幾乎相當(dāng)于這一政策實(shí)施5年來前4年的總和。
“新的運(yùn)行機(jī)制是國家助學(xué)貸款在過去一年中增量迅速的原因。”全國國家助學(xué)貸款管理中心副主任張光明說。據(jù)他介紹,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度、經(jīng)辦銀行招標(biāo)制度、加大學(xué)校管理職能、延長還款期限和貼息制度等完善措施,在很大程度上解決了之前困擾著國家助學(xué)貸款的一些問題,從而展現(xiàn)出了活力。
新機(jī)制解決的最大問題是之前銀行方面所反映的風(fēng)險(xiǎn)問題。由于學(xué)生貸款是信用貸款,學(xué)生畢業(yè)后的流動性又很大,如果產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)沒有人給銀行承擔(dān),就會導(dǎo)致銀行的積極性不高。由財(cái)政、學(xué)校、銀行三方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度可謂對癥下藥,張光明舉例說,假設(shè)銀行放貸的總額是100萬元,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為10%,那么銀行在發(fā)放貸款時就會得到由財(cái)政和學(xué)校各承擔(dān)一半的共計(jì)10萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。以學(xué)生還款期為畢業(yè)后6年計(jì),10年后,銀行再核定有無損失。如果流失了15萬元,那么銀行只承擔(dān)了5萬元的風(fēng)險(xiǎn),但如果流失的只有5萬元,那么富余的5萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金就是銀行的利潤了。
加大學(xué)校的管理職能也降低了風(fēng)險(xiǎn)。之前,由銀行來審核貸款學(xué)生的資料,學(xué)生的相關(guān)信息源自學(xué)生自己的表述,當(dāng)中難免有一些不實(shí)之處。新機(jī)制實(shí)施后,對學(xué)生的初審工作由全面而準(zhǔn)確地掌握著學(xué)生實(shí)際情況的學(xué)校方面來負(fù)責(zé),使風(fēng)險(xiǎn)降低。同時,這項(xiàng)工作也促進(jìn)了銀行放貸的積極性,因?yàn)閷徍藢W(xué)生資料這項(xiàng)龐雜的工作使其工作成本非常高,現(xiàn)在由學(xué)校負(fù)責(zé)初審,成本降低,工作效率也高了起來,促成了對學(xué)生貸款數(shù)量的快速增加。
另外,將還款期由之前的4年延長為6年,學(xué)生在校期間的貸款利息全部由國家財(cái)政負(fù)擔(dān),以及學(xué)生在畢業(yè)后第1至2年內(nèi)確定還款時間,都降低了風(fēng)險(xiǎn),從而促成這項(xiàng)工作在一年內(nèi)成績顯著。
但是,從全國來看,這項(xiàng)工作發(fā)展不平衡的狀況仍然存在。中央部屬院校和湖北、河南、遼寧、山東等地方的工作開展良好,2004至2005這一學(xué)年中,中央部屬院校申請貸款的學(xué)生在經(jīng)辦的中國銀行的支持下90%獲得通過,在湖北,獲得審批的學(xué)生為5.1萬,在河南、遼寧、山東則分別為4.2萬、2.86萬和2.44萬。但是,在一些西部不發(fā)達(dá)省份,銀行對風(fēng)險(xiǎn)的憂慮依然存在,在投標(biāo)時提出的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的比例也高于中東部地區(qū)的銀行,這與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)系。綜合的因素使這些省份的助學(xué)貸款工作進(jìn)展不好。而現(xiàn)實(shí)的情況是,越是這些省份,貧困學(xué)生越多,對助學(xué)貸款的需求越大。因此,教育部、財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門下一步的工作重點(diǎn)將放在進(jìn)一步推動這些省份的工作上。
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