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(記者 高淑華、梁冬)
黑龍江省用全新機(jī)制改造四大國有煤礦，組建煤炭業(yè)“航母”企業(yè)，并將組建集團(tuán)與招商改制、產(chǎn)權(quán)制度改革、合理處置債權(quán)股權(quán)、優(yōu)良資產(chǎn)重組、煤井破產(chǎn)及分離輔業(yè)分離辦社會職能等同步進(jìn)行，使煤炭業(yè)迅速走出困境，重現(xiàn)生機(jī)。
“體制之痛”讓四大煤礦危機(jī)重重
黑龍江省是我國優(yōu)質(zhì)動力煤和焦煤生產(chǎn)基地，現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)能力9000多萬噸，其中雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四大煤礦占總產(chǎn)量的一半以上。長期以來，受體制和結(jié)構(gòu)性矛盾的困擾，各大煤礦互相壓價(jià)銷售、抬價(jià)采購、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。記者在四大煤礦調(diào)查發(fā)現(xiàn)，錨桿廠、軋鋼廠、托滾廠等生產(chǎn)輔助廠每個(gè)煤礦都有，又因規(guī)模小、技術(shù)差、效益低，大都難以為繼，只能靠煤炭主業(yè)“輸血”，使經(jīng)營本來困難的煤炭業(yè)雪上加霜。
原省國資委主任、現(xiàn)省人大財(cái)經(jīng)委員會主任委員胡祥鼎告訴記者，擁有31萬職工的黑龍江四大煤礦長期經(jīng)營困難，設(shè)備老化嚴(yán)重，一半以上礦井經(jīng)國家批準(zhǔn)破產(chǎn)，全員勞動效率不到全國平均水平一半。2003年企業(yè)虧損3.5億元，到2004年重組前已經(jīng)資不抵債，欠發(fā)職工工資和醫(yī)藥費(fèi)、欠交養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)、安全和技術(shù)欠賬三項(xiàng)總計(jì)達(dá)數(shù)十億元，確實(shí)已經(jīng)危機(jī)重重。
為從根本上擺脫困境，黑龍江省委、省政府果斷決定，利用煤炭價(jià)格上揚(yáng)的市場機(jī)遇和國家振興東北的政策機(jī)遇，對四大煤礦進(jìn)行改制、重組、改造，將原先分散經(jīng)營的重點(diǎn)煤礦的資源合理配置，成立區(qū)域性大型煤炭集團(tuán)，打造煤炭業(yè)“航母”企業(yè)，提高整體競爭力。
避免“翻牌公司” 打造全新企業(yè)
為避免形成“翻牌公司”， 黑龍江大膽實(shí)施組建集團(tuán)與戰(zhàn)略性招商同步推進(jìn)，優(yōu)良資產(chǎn)重組與煤井破產(chǎn)、分離輔業(yè)和分流安置人員同步推進(jìn)，搭建平臺上市融資與打包處置債權(quán)股權(quán)、卸債減負(fù)同步推進(jìn)的戰(zhàn)略。2004年12月，黑龍江省把四大煤礦優(yōu)良資產(chǎn)重組為規(guī)范運(yùn)作的龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，作為獨(dú)立法人實(shí)體；同時(shí)取消了原四大煤礦的獨(dú)立法人資格，將其作為集團(tuán)的分公司，形成以集團(tuán)股份公司為核心層、存續(xù)企業(yè)為緊密層、地方煤礦為松散層的大型煤炭集團(tuán)。
將優(yōu)良資產(chǎn)重組與戰(zhàn)略性招商同步進(jìn)行，積極構(gòu)建國有控股、產(chǎn)權(quán)多元的混合所有制結(jié)構(gòu)。通過招商，龍煤集團(tuán)引進(jìn)了日本伊藤忠商事會社、韓國浦項(xiàng)等世界500強(qiáng)企業(yè)以及鞍鋼、華能等強(qiáng)勢鋼、電產(chǎn)業(yè)資本，可融資近20億元，促進(jìn)了集團(tuán)由以煤為主，逐步向電、焦、化、油延伸的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
積極利用國家振興老工業(yè)基地政策，大力推進(jìn)煤井破產(chǎn)、社保試點(diǎn)、分離輔業(yè)、分流安置人員和打包處置債權(quán)股權(quán)，解決困擾企業(yè)的冗員、債務(wù)等包袱。目前，龍煤集團(tuán)通過政策性破產(chǎn)，核銷銀行債務(wù)，消滅虧損源5.2億元；通過資本運(yùn)營，回購資產(chǎn)管理公司持有的四礦股權(quán)、債權(quán)達(dá)76.6億元，使企業(yè)由資不抵債4.5億元轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛袊袃糍Y產(chǎn)50億元以上的國有絕對控股公司。
集團(tuán)董事長李忠勤告訴記者，我們在改制過程中，堅(jiān)持分流不下崗，利用有效資產(chǎn)組建新企業(yè)上新項(xiàng)目，為分流人員提供新的就業(yè)機(jī)會。鶴崗礦業(yè)集團(tuán)水泥廠與主業(yè)分離后組建新企業(yè)，安置1000余名分流人員。原鶴崗礦業(yè)集團(tuán)職工張繼紅說：“改制前，很多職工都擔(dān)心被分流下崗。沒想到，改制后的企業(yè)優(yōu)先錄用原企業(yè)職工�，F(xiàn)在我不僅有業(yè)可就，而且收入還比過去提高了�！� 現(xiàn)在，龍煤集團(tuán)已完成近10萬職工的分流安置，其中通過破產(chǎn)重組安置職工近6萬名。
機(jī)制一變天地寬
新體制、新機(jī)制給龍煤集團(tuán)帶來了新的活力和生機(jī)。集團(tuán)總經(jīng)理侯仁告訴記者，今年上半年與去年同期相比，集團(tuán)煤炭產(chǎn)量和銷售收入雙雙攀升，原煤產(chǎn)量同比增產(chǎn)91.4萬噸，銷售收入同比增收32億元，增加利潤13.1億元。
集團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置生產(chǎn)要素，管理效益明顯提高。僅統(tǒng)一銷售克服了過去各自為政、相互壓價(jià)的弊端，今年簽訂的銷售合同價(jià)格就比去年增加效益30億元；集中統(tǒng)一招標(biāo)采購，又節(jié)約資金3億元以上。
集團(tuán)還解決了多年困擾企業(yè)的安全欠賬多和長期拖欠職工工資難題，分別拿出15億元和8億元補(bǔ)還安全欠賬和職工工資。同時(shí)，加大了技術(shù)改造力度，近期內(nèi)集團(tuán)將改擴(kuò)建6個(gè)礦井，新建7個(gè)新井，并整合改造地方煤礦，年新增能力2500萬噸。一個(gè)年總產(chǎn)量達(dá)1億噸、銷售收入200億元左右、利稅20億元以上、位列全國煤炭行業(yè)前列的大型煤炭集團(tuán)正在形成。
黑龍江省重點(diǎn)國有煤礦改革推進(jìn)組成員高登琦認(rèn)為，龍煤集團(tuán)沒用“歸大堆”方式將四礦資產(chǎn)簡單組合，利用國家政策配套改革，籌集改革成本54億元，卸掉了企業(yè)包袱；又通過資本運(yùn)營，回購股權(quán)與債權(quán)，溢價(jià)招商出讓，增加了國有權(quán)益70億元。這種利用國家政策籌集改革成本，通過創(chuàng)新機(jī)制整合企業(yè)內(nèi)部資源，打造現(xiàn)代“航母”企業(yè)的成功實(shí)踐，為我國大型國有企業(yè)改制提供了有益的啟示。(完)
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