|
黃建謨
今年年初世界紡織品貿易配額制度取消后，我國紡織品對歐美出口摩擦日益增多。我絲綢產品目前在歐美市場無配額限制。但我主要市場的印度，在繼對我低級絲征收反傾銷稅后，現又對我綢緞進行反傾銷調查。我國政府表示反對任何世貿組織成員濫用貿易保護主義措施，變相延長配額體制的做法；同時強調，不鼓勵企業通過簡單的出口數量增長來開拓
國際市場，而是希望通過技術進步、提高產品檔次和附加值，以實現紡織品貿易的平穩過渡。
目前絲綢出口仍存在價格低、經濟效益差的嚴重問題。進入21世紀，我國絲綢生產相對較為穩定，桑蠶繭年產量大體在50萬~55萬噸。真絲綢出口也逐步得到恢復。從前幾年每年出口22億~25億美元增至2004年的31.99億美元。但目前絲綢出口仍存在價格低，我國生絲每公斤出口價格1990年曾達50美元，但隨后幾年絲綢出口陷入“量增價跌”的怪圈中，價格一直處于下降趨勢。2004年是多年來出口最好的年景。桑蠶絲出口價格較上年提高了25%，每公斤仍僅19美元，遠低于十年前的水平。從《繭絲綢行業“十五”規劃》的執行情況看，2004年桑蠶繭產量為56.5萬噸，略高于規劃要求的50萬~55萬噸水平，但出口價格則低于規劃的要求：廠絲每公斤25美元(2004年為19美元)；印染綢每米6美元(2004年為3.7美元)；真絲服裝每件/套12美元(2004年為8.82美元)。這些情況反映了我國絲綢出口還是粗放式經營，經濟效益不理想。絲綢業的繭、絲、綢各個生產環節和流通體制中的貿工農組合關系，形成了完整的絲綢產業鏈系統。為使這一產業鏈保持平穩、持久運行，必須處理好絲綢業發展幾個主要問題，才能根本轉變絲綢出口增長模式。
我國2000萬個體蠶農是弱勢群體，絲綢工業企業有2480家，但絕大多數是中小企業。他們經常受到自然災害和市場波動的沖擊。2004年我桑蠶絲出口數量較上年進一步下降9.18%。按全社會口徑測算，2004年桑蠶絲產量在9萬噸左右，已超過歷史最高產量1994年的8.78萬噸。對此要有足夠重視，要控制與穩定生產總量。適度的產量和合理的價格是我們立足于世界市場的基礎，也是轉變出口增長模式的基本條件。在充分發揮市場對資源配置的基礎作用的同時，加強政府的宏觀調控具有重要的意義。
國際市場上，一些傳統的原料消費市場，如西歐、日本及韓國，對生絲原料消費日益萎縮，轉而進口成品。而一些新興國家，如印度、越南、泰國及中亞國家，大力發展蠶桑生產，擴大出口，成為我們的競爭者。因此，從長遠看，大力發展終端產品是振興我國絲綢業的重要途徑之一，但在目前仍需保持一定比例的原料出口。幾年來我絲綢出口成品比重逐年提高，2004年服裝已占出口總金額的67%。但絲綢制品出口仍以來樣、來料加工，客戶定牌為主，只賺取加工費，出口效益不高。如我領帶每年出口多達1.5億條，占世界銷量的三分之一，但平均每條售價不及3美元，而意大利領帶售價較我貨高數十倍。
從戰略發展觀點，在積極發展出口的同時，現在必須大力開拓國內市場。我國人民有愛好絲綢的傳統，尤其是近年來人們購買力提高，對絲綢需求日益增加。2004年我進口真絲綢緞1.17億美元，真絲服裝及制品3270萬美元，反映了國內消費者對高檔絲綢產品的需求。因此，必須逐漸轉變“重出口輕內銷”的觀念，在出口為主的同時，大力開發國內市場適銷的傳統和非傳統產品。這將對出口提供有力支援，也為絲綢生產的持續、平穩發展提供可靠保障。
在全球配額取消后，出現了自由貿易的環境，如何做到公平競爭是個現實問題。目前我國絲綢產品，除少數絲類仍實行配額外，絕大多數品種都是放開經營。一些新加入出口和規模較小的企業，為了爭奪市場，不惜低價甚至虧本競銷，破壞市場正常秩序，對整個出口造成惡劣影響。更有甚者，今年以來發生了有的出口商應印度進口商要求，綢緞出口虛開低價發票，欺騙印度海關，逃避關稅，引起印方對我綢緞動用反傾銷調查措施。針對此動向，我主要綢緞出口企業在中國紡織品進出口商會組織下，已成立全國綢緞出口協調委員會，呼吁全行業加強團結‘加強自律’共同維護市場秩序，堅決抵制“低開發票”，以維護全行業的利益。(作者為中國絲綢進出口總公司原總經理、國際絲綢協會副主席)
| 
