人為壟斷經營局面猶在 黑龍江民營油企路在何方

　　本報記者 譚力新 周勇剛　見習記者 畢詩春

　　在黑龍江省，中石油被指定為推廣乙醇汽油的惟一供貨部門。這種人為的壟斷局面，使眾多的民營油企經營“價高質差”的乙醇汽油不僅微利難得，且尋找新的供油渠道更是無路可尋———

　　連日來，牡丹江市雙燃料科技有限公司欒總經理一直在為油源問題而犯愁。自去年秋天黑龍江省開始推廣乙醇汽油并指定中石油為惟一的調配單位以來，牡丹江市石油市場即被中石油獨家壟斷。由此，這家公司的經營狀況更是雪上加霜。在剛剛結束的“黑龍江省石油業流通體制改革與發展專題研討會”上，關于“乙醇汽油”是與非的話題，再次引起參會代表的關注。

　　據了解，2004年10月22日，黑龍江省人民政府公布《黑龍江省調配和銷售車用乙醇汽油暫行規定》，明確要求該省境內只能銷售和使用乙醇汽油，并指定由中石油黑龍江省銷售公司調配銷售，其他任何企業都不允許調配銷售。

　　黑龍江省地方石油協會會長趙友山認為，乙醇汽油推廣使用是一種變相壟斷市場。就黑龍江省而言，乙醇汽油必須由中國石油黑龍江省公司獨家經營和調配，其他任何企業不準調配和經營，這是不公平的。另外，國家試行推廣乙醇汽油是要求以陳化糧為加工原料的。可是，如今省內部分乙醇加工企業弄不到陳化糧，已經開始用新糧食做加工原料。不知道這是否會對國家的糧食安全構成威脅？中國是人口大國，民以食為天，沒有糧食怎么生存？因此，現在大面積推廣乙醇汽油是不合適的，至少時機不是很成熟。

　　根據趙友山在黑龍江省12個地市的調研發現，石油市場目前存在以下幾個較為突出的問題：

　　———使用乙醇汽油比普通汽油的成本要高。平均每個月每臺汽車使用乙醇汽油的成本要增加700元左右。

　　———使用乙醇汽油的車主普遍認為，乙醇汽油產生的動力小。特別在北方寒冷地區，一到冬天乙醇汽油就凝氣成水，車輛因此肇事并不少見。

　　———由于調配環節出現技術障礙問題，導致乙醇汽油對車的腐蝕較為嚴重。從技術指標來講，煉油廠能煉制油就可以調制油。而中石油公司建立的調配站其技術是否達標令人懷疑。有關部門卻不允許煉油廠調配乙醇汽油，更不給煉油廠確認調配資質。

　　———乙醇制造企業的原料使用上出現問題。目前，很大一部分企業在用新糧釀制乙醇，這對國家糧食安全構成了威脅。

　　趙友山說，乙醇汽油是不適合大面積推廣的。一般來說，目前推廣的乙醇汽油是一種實驗品，普通汽油不應該受到限制。可是現在民營加油站若不賣乙醇汽油，中石油及有關部門就設卡、罰款，少則一萬兩萬，多則五萬八萬。這種做法讓民營油企感到十分不解。對乙醇汽油的使用，協會曾調查了黑龍江省內12個地市，普遍存在交易不公平。希望有關部門給民營油企創造一個真正公平公正的流通環境。

　　來自遼寧鞍山一位代表也認為，推廣乙醇汽油表面上看農民是獲利了。可是有關部門卻忽略了廣大消費者的利益。根據有關規定，交易每噸乙醇汽油國家要拿出1600元人民幣的補貼給中石油。而且消費者平均使用每噸乙醇汽油要增加約700元左右的費用。無形中給國家和消費者增加了負擔，不知道這筆賬究竟該怎么算？

　　據悉，面對這些問題，黑龍江省的一些民營油企只好想辦法從國外曲線進油。然而，新的問題又接踵而來，民營油企又遭遇了配額的限制。對此，國家有關部門非常重視，正在著手解決這一問題。民營油企盼望不久的將來國家在與俄羅斯石油市場的對接問題上，給出一些特殊政策，從而緩解目前民營油企的經營困境。