中國對歐紡織品出口額度分配細則正在制訂中

　　北京青年報 陸純 王攀　

　　商務部昨向本報記者證實——

　　本報訊 中國紡織品進出口商會秘書長王宇在評價中歐達成的紡織品協議時說，新協議最實際的意義在于“中歐紡織品貿易前景變得明朗”，紡織品企業對歐洲的出口也將因此而 “心里有底”了，在接到歐洲訂單的時候不再猶豫。

　　歐盟承諾的對十大敏感產品確定增長基數，并按照每年8%至12.5%的增幅確定中國對歐出口數量，這一做法實際是希望中國在用“自限”替代“他限”來控制出口數量。

　　那么，企業接下來將關注商務部會采取什么措施來分配歐盟給出的“出口增幅”。商務部官員昨向記者證實，有關對歐紡織品出口額度的分配細則正在制訂之中。

　　企業將觀望政府對歐出口政策細則

　　王宇說，按照備忘錄，歐盟承諾了對中國的十類“敏感紡織品”確定合理基數，并按照每年8%至12.5%的增長率確定中方對歐出口數量。

　　雖然這一額度比如果遭遇“設限”的進口額度要大許多，但畢竟還是有一個數量的限制擺在那里。“企業對這一出口數量限制是‘一哄而上’地搶出口呢，還是由政府來采取一定的分配細則？”王宇分析說，如果政府不采取分配的措施，不到年底，出口額度就會用完，而企業之間可能會出現因為缺乏自律、搶著出口而出現惡性競爭、壓低價格的混亂局面。他推測說，因此，政府部門有可能會出臺一個類似分配機制的政策，來“自限”并同時平衡各個省份及企業之間的出口額度分配。

　　商務部可能采取有償招標形式來分配對歐出口份額

　　寶佳制衣(北京)有限公司總經理常永祿昨天推測說，“我認為，商務部一定會在近期出臺一個分配細則來控制紡織品對歐出口。而且這一細則很可能用有償招標的形式進行。”他透露說，自己已經接到通知在周一參加外商投資協會召開的征求紡織品出口企業意見的會議。作為以生產內衣褲為主的紡織品出口企業，寶佳制衣主要面對的是歐美市場。常永祿告訴記者，在今年配額取消前，由于之前的情況不明朗以及后來針對內衣的“設限”呼聲不斷，從去年底開始，這家著名的內衣褲生產企業接到的訂單數就大幅下降。

　　常永祿說，“我們認為20～30%的增長比例對內衣出口來說是比較合適的，雖然8～12.5%的增長比例十分有限。”但他也承認，“政府已經為企業付出了最大努力，不管怎樣，至少我們的出口份額被確定了下來。”

　　對于是否會出現“搶出口”的情況，常永祿表示“不好說”。因為有一些企業在此前沒有接到訂單，生產一度陷入停頓狀態，即使想“搶出口”也可能沒有庫存。但是也有許多企業對未來的出口前景表現出擔憂，害怕紡織品出口重蹈惡性競爭的老路。

　　紡織品企業要履行行業自律

　　從全球紡織品貿易取消配額起，一些大型紡織品企業一直在向中國紡織品進出口商會呼吁進行“行業自律”。商會在今年年初發出行業自律的規則。在中國與歐盟簽訂該協議后，要求行業進行自律的呼聲再度響起。

　　中國紡織品進出口商會在昨天晚間發出的聲明中說，中國企業應當不斷優化產業結構、提高國際競爭力，加強行業自律，避免貿易摩擦的產生和升級。

　　中國紡織品工業協會副會長陳樹津在接受采訪時說，處在風口浪尖上的中國紡織品企業要想應對好復雜的國際貿易形勢，唯一出路就是把自己做強、做大，依靠技術進步，創造自己的知識產權進行設計和開發。“此外，產業系統內部行業自律也十分重要，企業要把好自己的社會責任、知識產權和質量關。”

　　◎ 專家看法

　　中歐解決紡織品爭端具有積極“借鑒”意義

　　對外經貿大學中國WTO研究院院長張漢林教授表示，中國與歐盟剛剛就紡織品貿易問題達成了一致，這對今后中國解決與其他國家和地區的貿易爭端具有積極的“借鑒”意義。這次磋商的結果體現了雙方綜合利益的平衡，是一個雙贏的結果。這次爭端的妥善解決，不僅意味著雙方紡織品貿易摩擦得到了緩和，而且有利于中國今后在類似情況下同其他貿易伙伴解決貿易爭端，具有一定的參照作用。

　　中美在這一領域的磋商有望近期取得進展

　　張漢林認為，在中歐就紡織品問題達成一致的推動下，中美在這一領域的磋商也有望在近期取得進展。他說，中歐達成一致，顯然對中國國內的紡織產業的發展來說是一個利好消息。然而，國內產業仍然需要對可能面臨的困難有清醒的認識，在擴大產能及出口方面持謹慎態度。如果中國紡織企業因此而放松在結構調整和出口控制方面對自身的要求，可能還會重新面臨新的外部考驗。

　　達成協議對樹立解決爭端良好機制有幫助

　　中國社科院國際貿易研究室主任宋泓說，中歐就紡織品貿易爭端達成協議對于澄清造成爭端的根源以及樹立解決爭端的良好機制都會有所幫助。隨著雙邊貿易關系的日益密切，各種各樣的糾紛也會越來越多，但只要雙方可以平等協商、釋放善意，以雙贏互利為目標，就能夠找到平穩解決爭議的方法。

　　◎ 媒體評價

　　法國《解放報》援引歐盟貿易委員曼德爾森的話報道說，中歐達成紡織品貿易協議是個“雙贏”的舉措。該報說，中歐雙方都是負責任的貿易伙伴，紡織品貿易協議的達成“埋葬”了一次貿易和外交危機。《費加羅報》則援引曼德爾森的話報道說，中歐紡織品貿易協議的達成給了歐盟紡織工業以調整的時間。

　　英國《金融時報》援引曼德爾森的話說，該協議的達成表明，中國在確立自身在全球貿易體系中地位的過程中，采取了一種建設性的態度。這充分表明中國是以一個負責任的、有價值的合作者姿態參與全球經濟的。中歐之間達成紡織品貿易協議勢必對美國形成壓力，迫使美國考慮與中國達成類似協議。(據新華社電)

　　◎ 企業反應

　　協議為中歐紡織業贏得了調整時間

　　浙江是中國紡織品出口第一大省，這個省的紡織界在獲悉中國與歐盟就紡織品貿易問題達成協議后表示歡迎。他們認為，協議為中國紡織品企業的生存和發展創造了穩定的出口環境，同時，也為中國和歐盟雙方的紡織工業贏得了調整時間。

　　這個消息對于企業而言是個利好

　　浙江中大股份(資訊 行情 論壇)集團有限公司負責歐美市場的業務員郭海萍說，這個消息對于包括她所在的老牌外貿公司而言是個利好。這意味著，中國為營造一個平穩的過渡期，必將首先形成一個國內的約束機制，使出口產品的數量、質量和價格符合一定的比例和規范。而擁有穩固客源和訂單數，以質而不是以量取勝的老牌外貿企業也必將因此而受益。

　　協議減少了不確定因素帶來的風險

　　上海紡織(集團)有限公司董事長肖貴玉說：“對于我們企業而言，中歐紡織品貿易協議的最大意義在于提供了一個相對穩定、可以預見的外部貿易環境，減少了因為不確定因素帶來的巨大風險。”

　　協議達成為國內紡企提供穩定環境

　　華源集團副總裁錢鋒說，這次新協議的達成，為國內紡企提供了一個比較穩定、有序的貿易環境，大大消除了近來業內普遍存在的不確定感。

　　達成協議是“雙贏”之舉

　　天津紡織集團進出口股份有限公司總經理寧津云說，該協議互惠互利，無疑將使中歐實現“雙贏”。紡織品貿易只是中歐雙邊貿易的重要組成部分，此次紡織品貿易爭端的合理解決，有助于推動雙邊經貿關系的穩定發展，增進中歐之間業已建立的全面戰略伙伴關系。(據新華社電)

　　◎ 原因分析

　　中國和歐盟緣何首先達成協議

　　新華社電　清華大學公共管理學院21世紀發展研究院教授、經濟合作研究所所長、中國商務部產業損害調查局首席反傾銷律師于永達表示，中國和歐盟就紡織品貿易問題達成相關協議是相互妥協的結果，是必然的，也是對雙方都有利的一個協議。

　　于永達說，加入世界貿易組織后，意味著我國外貿進入了一個新的“博弈”階段，期間紡織業應當是我國獲取利益的一個行業，這也是我國在其他方面的讓步換取來的，是我國企業應當合理享有的權益。但是發達國家出于自身利益的種種考慮，希望對一些國際競爭力已經減弱的產業如傳統的紡織、鋼鐵業進行保護，減慢這些行業退出歷史舞臺的步伐，這就導致雙方產生了摩擦。

　　在解釋為什么中國和歐盟首先達成協議時，于永達說，美國首先提出“特保”措施，名義上是保護全球產業、促進全球貿易秩序完善、維護國際市場公平發展，事實上是為了保護自身相對落后的產業，歐洲國家是“跟著美國跑”，想分享一杯羹，但歐洲國家在中國市場上的利益是如此之大，以至于如果爭端激化，歐洲受到的傷害將比中國甚至美國受到的傷害要大得多，這就決定了雙方達成協議的必然性。

　　于永達說，中歐方面需要設計一個更長遠的發展機制，推進雙方戰略合作伙伴關系的發展。這種機制對雙方都有好處。目前雙方已經確立了高層協商的有效機制，有必要將這種機制向更深層次推進。