5月28日，第六屆中國西部國際博覽會在成都落下帷幕。頗為引人關注的是，本屆西博會沒有像最初幾屆一樣，把近百億的協議金額列入正式統計結果。地方政府和官員利用“協議金額”撈政績、充面子，在西博會上再也行不通了。 第六屆西博會沒有把近百億的協議金額列入正式統計結果。地方政府和官員利用“協議金額”撈政績、充面子，在西博會上再也行不通了
擠干了“水分”的西博會統計數字
在本屆西博會閉幕的新聞發布會上，西博會執委會主任、四川省副省長黃小祥通報說，截至5月27日晚上的統計，本屆西博會現場貿易成交和簽訂貿易合同金額111．3億元，其中現場成交7．8億元，簽訂正式貿易合同近104億元。西博會還簽訂投資項目合同198個，合同金額230多億元，其中省外、境外合同類項目137個，總投資額195億多元，引進省外、境外資金190．65億元。
黃小祥介紹說，在引進的190．65億元資金中，包括了四川省集中簽約項目及各市州分別簽約項目的103億元，這些都是正式合同。黃小祥表示，四川省政府將把所有簽約項目納入跟蹤項目，并希望媒體也跟蹤報道，形成“簽合同就要抓落實、就要帶來良好變化”的氛圍。
今年西博會簽約的特點是獨資項目多，在230億元的投資合同金額中，有190億元為獨資項目。黃小祥認為，這些項目都是四川省支柱產業和重點產業項目，具有技術上的可靠性和經濟上的可行性，這表明今年推出的項目符合投資者的“胃口”，受到投資者的歡迎，投資合同額和貿易總額取得豐碩成果自在意料之中。
據了解，本屆西博會上，四川省各市州共簽訂投資協議105個，協議金額98．45億元。但黃小祥副省長稱，協議金額并沒有列入正式統計數字，他只是要求各市州督促業主與投資者加強聯系并進行談判，盡快把協議變成合同，并最終落實。
協議金額為何“靠邊站”
四川省招商局局長唐利民在接受記者專訪時稱：“前幾屆西博會把簽約的合同金額和協議金額都公布了，因為以前協議金額也算地方上對外開放和招商引資的成果之一。但以往協議金額履約率低，大約只有30％至40％，很多協議后來沒談成，都放棄了。”
“協議金額”很多時候都是表面上的“虛假繁榮”。記者多次采訪往屆西博會，深有體會。在第三屆西博會上，川東某市宣傳部的一位同志說：“這兩天我們代表團的人忙慘了，到處拉關系，找投資商。不管他看沒看過、看沒看好我們的項目，只要和我們坐下來簽個意向性協議就成。意向性協議當然不需要必須履行了，我們謝人家還來不及呢！”正是由于這種弄虛作假，所以本來履約率就不太高的意向性協議往往沒了下文。
據唐利民局長介紹，四川省在西博會前就專門下發了通知，要求各地堅決杜絕虛假簽約，組委會在會前也再三進行了強調，因此到目前為止還沒有發現虛假簽約的情況。
據記者了解，在往屆西博會上，有不少地方政府為了“打腫臉充胖子”，把會前早已談好的項目特意拿到會上簽，甚至過去已經簽過的項目再到會上重復簽約，把西博會當成了顯示政績的“舞臺”。去年一位投資某縣的投資者在西博會上簽完約后就向記者抱怨：“這個合同我已經簽了兩次了，一個月前先在縣上簽了，現在拿到西博會上又簽一道。領導想要面子，我們也不能不給這個面子呀！”
唐利民局長說：“因為簽約數目和金額與地方官員招商引資的政績有關，所以才會有這種現象出現。現在全省都不統計協議金額了，只考核合同金額和實際執行情況。因此地方政府也只有轉變觀念，把精力放在抓合同落實和項目服務上，并促使業主和投資者最終把協議談成合同。這一屆西博會沒有將協議金額放在最后公布的數字中，就是出于這種考慮。”
但本屆西博會是不是真的沒有虛假簽約等不和諧現象了呢？記者還是聽到了一點“風聲”。某市代表團的一成員在和記者聊天時說：“今年我們的簽約中還是有簽‘二道約’的，不過推介會開得很成功，皆大歡喜。”一位來自南京制造企業的參展商表示：“我們對專業性強一點的會展更感興趣，但政府特別要求我們來參加。長期以來，我們的許多會展是政府當媒人，搞‘拉郎配’，承擔了很多本應市場化的工作。”
伴隨著“擠水分”出現的新氣象
由于第六屆西博會力倡“務實”，所以在會上處處都可以看到一些新變化。
與一些會展的開幕式拖沓冗長不同，本屆西博會開幕式雖然在日程說明中是30分鐘，但省委書記、省長等領導的致辭總共不到10分鐘，簡潔明快，給了客商更多參觀和洽談的時間。而在展覽規模上，本屆西博會首次實行了“準入制”，從知識產權保護、企業信用等方面提高了參展條件，100多家不符合條件的企業被擋在西博會“大門”之外。
本屆西博會提出了“外資西進、內資西移、東西合作、實現雙贏”的主題，目標明確定位于打造國際性品牌博覽會。與過去單一的招商引資活動不同，本屆會議更提倡“合作、雙贏”。大會召開前，四川省副省長黃小祥在會見臺灣客人時就表示：“不僅僅是投資興業，我們也希望臺灣與四川兩地企業家多交朋友，只有先交了朋友，才有下一步的攜手合作、共同發展的空間。”一句“交朋友”引出了西博會辦會理念的變化。過去西博會往往更注重招商，只想“引進投資”，涉及金額動輒數百億、上千億，一些有興趣的客商根本不敢問津。
在項目推介會上，過去往往都是市縣官員介紹市情縣情、投資環境、政策法規等，占用時間比重較大，這種現象在本屆西博會上也有所改變，有些情況介紹已提前通過書面材料介紹給投資者了。例如在達州市宣漢縣天然氣化工項目推介會上，雖然該縣主要領導都到了現場，但最后都沒有上主席臺講話，而且由特聘的專家上臺搞項目推介，既專業又中聽，企業直接切入洽談主題，一舉簽下6億元開發天然氣的項目。
政府在西博會中的角色也在轉變。四川省招商局局長唐利民說：“在政府發揮作用的問題上，已不再像過去那樣大包大攬。今年就是政府搭臺，會展公司和中介服務機構全力介入。中介機構也組織了很多活動，例如許多招商會都是國內外商會舉辦的，而不是政府。”黃小祥副省長說，四川省高度重視投資環境建設，在交通、通信、能源、基礎設施等硬環境建設取得長足進步的同時，加大了政府職能轉變的力度，積極致力于與國際慣例接軌，努力打造“誠信政府”和“服務政府”，投資軟環境得到了優化和提升。
四川省政府參事室副主任、博士生導師紀盡善說：“發展會展經濟，要按照市場經濟的要求和規律辦事，實行政企分開和市場化運作，讓企業和消費者真正成為會展經濟的主體。目前有些地區有意限制政府部門和機構辦展，規定政府部門應轉變職能，逐漸從該市場行為中退出，讓市場成為展覽業競爭、發展的主角。這樣就可以防止‘會展泡沫’和‘政績工程’的出現，真正發揮會展經濟作為一種經濟形式的作用。”
作者：苑堅 攝/本報記者 陳燮
（來源：經濟參考報）
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