歐美特保濫用貿(mào)易保護(hù)主義 中國(guó)擬訴諸世貿(mào)組織

　　本報(bào)訊 (記者 郭安) 針對(duì)最近歐美對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)限問(wèn)題，昨天，國(guó)家商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)魯建華表示，目前讓歐美放棄設(shè)限的這種可能性比較小，可以說(shuō)他們現(xiàn)在是一意孤行。對(duì)此，我國(guó)將對(duì)歐美濫用貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行嚴(yán)正的交涉，對(duì)其濫用設(shè)限行為準(zhǔn)備訴諸世貿(mào)組織(WTO)。

　　魯建華介紹，在配額體制下，中國(guó)作為全球最大的紡織品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，配額數(shù)量 遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于很多小的紡織品供應(yīng)國(guó)。配額取消以后，這種能力自然會(huì)釋放，而且中國(guó)的紡織品價(jià)廉物美，產(chǎn)品質(zhì)量檔次適應(yīng)歐美市場(chǎng)各方面的消費(fèi)需求。對(duì)方有需求中國(guó)才供應(yīng)，這是市場(chǎng)需求所決定的，所以短期內(nèi)中國(guó)出口數(shù)量擴(kuò)張，實(shí)際上是正常貿(mào)易情況下必然發(fā)生的現(xiàn)象。歐美濫用設(shè)限措施實(shí)質(zhì)上就是貿(mào)易保護(hù)主義。

　　在對(duì)歐美的磋商中，我國(guó)政府將為企業(yè)爭(zhēng)取盡可能大的利益。通過(guò)磋商，要對(duì)歐美的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)行嚴(yán)正的交涉，同時(shí)就美國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)限，濫用設(shè)限這種行為我國(guó)準(zhǔn)備訴諸世貿(mào)組織。不過(guò)現(xiàn)在還存在很大的不確定性，歐盟已經(jīng)對(duì)2種產(chǎn)品設(shè)限，并對(duì)另外7種產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。目前歐美企業(yè)還在鼓動(dòng)，要求提出更多的設(shè)限類別。商務(wù)部的網(wǎng)站對(duì)美歐設(shè)限類別會(huì)及時(shí)公布。

　　據(jù)了解，目前美歐都沒(méi)有提供中國(guó)紡織品怎么樣對(duì)其產(chǎn)業(yè)造成損害的具體事實(shí)。歐盟調(diào)查的幾類中國(guó)產(chǎn)品，除了一種產(chǎn)品價(jià)格僅僅下降4%之外，其他產(chǎn)品價(jià)格都是上升的。另外，美國(guó)方面這次要設(shè)限的中國(guó)棉質(zhì)褲子，我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口價(jià)格高于其他國(guó)家出口美國(guó)價(jià)格。因此，中國(guó)紡織品對(duì)其構(gòu)成的市場(chǎng)擾亂和阻礙貿(mào)易有序發(fā)展的說(shuō)法根本就不能成立。

　　事實(shí)上，美國(guó)肯定從中美貿(mào)易中獲得很大的利益。雖然中國(guó)目前的加工能力具有優(yōu)勢(shì)，特別是紡織品有優(yōu)勢(shì)，但是由于缺乏品牌和營(yíng)銷渠道，品牌和營(yíng)銷渠道基本上都是在外商手里。美方從中美紡織品貿(mào)易中獲得了更多的利益。

　　轉(zhuǎn)機(jī)解讀

　　中國(guó)積極磋商促歐盟推遲“特保”

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城赴歐談判取得階段性成果

　　歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�在本�?4日與中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城進(jìn)行緊急磋商后于25日晚宣布，對(duì)中國(guó)T恤和麻紗兩類紡織品啟動(dòng)“緊急特保”的日期將推遲到5月31日，如果在5月31日前中歐雙方就此問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，歐盟將不會(huì)啟動(dòng)對(duì)兩類中國(guó)紡織品的“緊急特保”程序。對(duì)于此次談判取得的階段性成果，業(yè)界普遍認(rèn)為，這與中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國(guó)外對(duì)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品的依存度高有著直接的關(guān)系。

　　互惠是談判突破口

　　據(jù)布魯塞爾傳來(lái)的消息，曼德?tīng)柹�和中�?guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城24日就紡織品問(wèn)題進(jìn)行了“建設(shè)性”會(huì)談，如果有必要，談判將持續(xù)一個(gè)星期。歐盟委員會(huì)全體會(huì)議已經(jīng)通過(guò)貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�的提議。

　　針對(duì)談判出現(xiàn)的轉(zhuǎn)機(jī)，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊東輝認(rèn)為，這與中國(guó)政府這次積極的解決態(tài)度有直接的關(guān)系。“在歐盟做出對(duì)中國(guó)兩類紡織品進(jìn)行特保的決定前，中國(guó)政府就已經(jīng)出臺(tái)了在今年6月1日提高74種紡織品出口關(guān)稅的措施”。

　　中歐在麻紡織貿(mào)易上的互補(bǔ)性也是推動(dòng)歐盟推遲做出決定的關(guān)鍵性因素。中國(guó)麻紡行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張世平介紹，2004年中國(guó)亞麻紗出口歐盟國(guó)家2401噸，同比增長(zhǎng)1.77%，出口總額為1567萬(wàn)美元；而2004年中國(guó)從歐盟國(guó)家進(jìn)口亞麻原料10.65萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.83%，累計(jì)金額1.97億美元。“中國(guó)和歐盟的亞麻行業(yè)是互惠互利的，而且中國(guó)進(jìn)口的數(shù)量和金額都遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)出口的數(shù)量和金額，歐盟在設(shè)限的同時(shí)也要考慮對(duì)自身貿(mào)易的影響。”張世平同時(shí)指出，歐盟以今年第一季度從中國(guó)進(jìn)口的T恤和麻紗增長(zhǎng)過(guò)快，擾亂了歐盟市場(chǎng)為由，對(duì)這兩類紡織品進(jìn)口設(shè)限理由也是不充分的。今年1月取消配額后，中國(guó)亞麻紗企業(yè)長(zhǎng)期受配額壓制的產(chǎn)能集中釋放，1月到3月，中國(guó)亞麻紗出口歐盟國(guó)家2064噸，這3個(gè)月的同比增幅卻呈迅速回落趨勢(shì)，分別為198.14%、100.26%和31.34%.

　　實(shí)力增強(qiáng)是談判基礎(chǔ)

　　針對(duì)中歐在紡織品問(wèn)題上取得的階段性成果，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部隆國(guó)強(qiáng)副部長(zhǎng)認(rèn)為，中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高對(duì)此次談判起著根本性的作用。

　　“如果，中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力很弱，雙方也就沒(méi)有什么可談的。目前，中歐雙方的利益體現(xiàn)在很多貿(mào)易領(lǐng)域，紡織品只是其中很小一部分。”隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，雖然中國(guó)的出口產(chǎn)品中99%都可以找到出口替代國(guó)，但是中國(guó)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)是其他國(guó)家所不可比擬的。

　　隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，歐盟頻繁利用紡織品問(wèn)題做文章，其實(shí)只是聲東擊西，希望中國(guó)在其他貿(mào)易領(lǐng)域能夠給歐盟提供便利。因?yàn)椋瑲W盟已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，而中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。

　　對(duì)于這次歐盟能“平心靜氣”地與中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)進(jìn)行磋商，隆國(guó)強(qiáng)表示，這也是歐盟本身的舉動(dòng)違反了WTO在紡織品問(wèn)題上的基本原則，只是中國(guó)在入世談判時(shí)承諾的一些條約，為歐盟在處理雙邊貿(mào)易問(wèn)題時(shí)提供了一定的理由。另外，中國(guó)政府這次在處理紡織品問(wèn)題上既表示出了強(qiáng)硬的態(tài)度，又采取了積極的出口自律措施，這樣做也是為了樹(shù)立中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)的形象。

　　本報(bào)記者部趙謹(jǐn)

　　業(yè)界行動(dòng)

　　APEC15經(jīng)濟(jì)體“對(duì)話”貿(mào)易爭(zhēng)端

　　紡織品貿(mào)易摩擦引來(lái)全球業(yè)界普遍關(guān)注

　　本報(bào)訊 (記者 李武) 5月25日到26日，來(lái)自亞太經(jīng)合組織15個(gè)經(jīng)濟(jì)體的政府高官、紡織業(yè)界人士齊聚寧波，出席首屆APEC紡織品貿(mào)易研討會(huì)，重點(diǎn)圍繞后配額時(shí)代相繼出現(xiàn)的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端，探尋爭(zhēng)端解決機(jī)制，尋求破解良方。會(huì)上，美方人士表示，對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限其實(shí)也對(duì)美國(guó)的進(jìn)口商造成了不良影響。

　　全球紡織品配額取消后，中國(guó)紡織品出口先后遭遇美國(guó)、歐盟的反傾銷，特保和出口設(shè)限等一系列貿(mào)易保護(hù)措施，歐美的這些做法違背了世貿(mào)規(guī)則，阻礙了全球紡織品貿(mào)易一體化進(jìn)程，引起全球紡織業(yè)界的強(qiáng)烈關(guān)注。越南等一些國(guó)家甚至擔(dān)憂發(fā)生在中國(guó)的貿(mào)易摩擦?xí)�波及本�?guó)，從而最終影響全球紡織品貿(mào)易穩(wěn)定。

　　在為期兩天的研討會(huì)期間，來(lái)自美國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)、澳大利亞、印尼等15個(gè)APEC經(jīng)濟(jì)體的政府官員、紡織協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表圍繞APEC合作機(jī)制在化解紡織品服裝國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中的作用等議題進(jìn)行了交流，并重點(diǎn)就建立有效的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制、促進(jìn)紡織貿(mào)易一體化闡明了自己的觀點(diǎn)，提出了一些可行建議。

　　美國(guó)服裝鞋類協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)埃文森、美國(guó)商務(wù)部前部長(zhǎng)助理詹姆斯在研討會(huì)上表示，由于對(duì)中國(guó)的紡織產(chǎn)業(yè)了解較少，彼此間溝通不夠，從而導(dǎo)致了一些本可以避免的貿(mào)易摩擦發(fā)生，這也是美國(guó)不愿意看到的事情。美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限對(duì)美國(guó)的進(jìn)口商也造成不良影響。中美兩國(guó)在紡織產(chǎn)業(yè)有很好的合作前景，今后兩國(guó)協(xié)會(huì)間要多進(jìn)行溝通交流，促進(jìn)兩國(guó)間的紡織品貿(mào)易。

　　中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲在會(huì)上表示，今后中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)將和各經(jīng)濟(jì)體國(guó)家專業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)交流，加強(qiáng)對(duì)話，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)間的雙向溝通，通過(guò)彼此間的相互了解，增強(qiáng)互信，解決貿(mào)易爭(zhēng)端，實(shí)現(xiàn)紡織服裝貿(mào)易共贏。

　　中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張延凱昨天向本報(bào)記者表示，APEC是一個(gè)多邊組織，此次研討會(huì)希望在APEC合作機(jī)制及WTO框架下，建立APEC經(jīng)濟(jì)體政府、民間等各類對(duì)話機(jī)制，使APEC成員之間通過(guò)這個(gè)平臺(tái)加強(qiáng)了解，加強(qiáng)溝通，共同尋求一些解決紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端的有效途徑。

　　盡管APEC是非政府組織，該研討會(huì)不會(huì)為解決紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端出臺(tái)官方文件，但卻為各經(jīng)濟(jì)體國(guó)家解決紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端提供了一個(gè)交流、合作、溝通的平臺(tái)，一些行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)通過(guò)恰當(dāng)?shù)耐緩綄⒄鎸?shí)的情況傳遞給政府，從而有效促進(jìn)紡織品貿(mào)易發(fā)展。

　　設(shè)限影響

　　中小企業(yè)面臨絕境

　　“受限”之后無(wú)力討價(jià)還價(jià)

　　歐美這段時(shí)間頻繁采取特保措施，以及國(guó)內(nèi)為了提高行業(yè)自律進(jìn)行出口關(guān)稅調(diào)整，把相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)已經(jīng)逼入了“絕境”。

　　兩天前還陷入焦慮狀態(tài)的浙江金達(dá)創(chuàng)業(yè)股份有限公司，在昨天獲知?dú)W盟將對(duì)中國(guó)T恤和麻紗兩類紡織品啟動(dòng)“緊急特保”程序的日期推遲到5月31日后暫時(shí)舒了一口氣。

　　這家年出口能力3000多萬(wàn)美元的麻紡行業(yè)的“翹楚”在過(guò)去幾天經(jīng)歷了出口產(chǎn)品關(guān)稅提高之后，再遭歐盟本月23日發(fā)布的對(duì)麻紗啟動(dòng)特保程序的雙重打擊，該企業(yè)一負(fù)責(zé)人連連向記者抱怨，“快要承受不住了”。

　　與金達(dá)處于同樣境況的企業(yè)不在少數(shù)，一些中小麻紡企業(yè)已經(jīng)走到了關(guān)門倒閉的邊緣。麻紡織行業(yè)由于其自身的特點(diǎn)，行業(yè)集中度相對(duì)較高，全國(guó)一共也就80多家麻紡企業(yè)，而其中規(guī)模以上的企業(yè)更是鳳毛麟角。

　　深圳新龍亞麻印染公司董事長(zhǎng)周先生介紹說(shuō)，麻紡織品原來(lái)不征收關(guān)稅，但是現(xiàn)在每公斤麻紗征收3元錢的稅款。公司成本將會(huì)上升10%，而公司每年的利潤(rùn)只有5%.周先生表示，為了保證手上還沒(méi)有出貨的訂單不賠本，公司只有想方設(shè)法通過(guò)降低制造環(huán)節(jié)的成本來(lái)消化提高的稅率成本。

　　金達(dá)公司由于出口量大，在出口稅從量計(jì)征的新的出口稅征收體制下，金達(dá)每年僅出口就要上稅1500萬(wàn)元。相對(duì)于關(guān)稅，企業(yè)更擔(dān)心出口受限。

　　據(jù)悉，如果美歐市場(chǎng)對(duì)紡織品出口設(shè)限的話，這類產(chǎn)品今年在美歐的進(jìn)口量增長(zhǎng)率將被控制在7.5%以內(nèi)。記者了解到，麻紡產(chǎn)品的主要出口地就是美國(guó)和歐盟市場(chǎng)。

　　“提高關(guān)稅有實(shí)力的企業(yè)還抗得住，出口受限的話就等于對(duì)所有的企業(yè)都關(guān)閉了大門。”周先生說(shuō)。

　　在稅收和貿(mào)易壁壘的雙刃劍下，有實(shí)力的企業(yè)還是能夠應(yīng)付的。雖然今年的出口形勢(shì)還摸不清，但是，有實(shí)力的企業(yè)對(duì)于突增的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)還是有一定消化能力的。金達(dá)公司的那位負(fù)責(zé)人向記者表示，有訂單的話，公司還是會(huì)接的。由于公司在麻紡行業(yè)比較知名，所以會(huì)和客戶協(xié)商能不能對(duì)增加的成本進(jìn)行共攤。而一些小企業(yè)就沒(méi)有和客戶進(jìn)行“討價(jià)還價(jià)”的實(shí)力。