煙草業(yè)利潤被壟斷集團(tuán)享用 專賣局長年入幾十萬

　　《瞭望東方周刊》記者 郭高中 /河南報(bào)道

　　煙草業(yè)的稅收并沒有全部作為財(cái)政收入，用于公共利益，相反相當(dāng)多稅金性質(zhì)的壟斷利潤被壟斷集團(tuán)所享用

　　煙草業(yè)富可敵國，這是行業(yè)內(nèi)外公認(rèn)的事實(shí)，而這巨大的利益蛋糕是如何切分的?《瞭 望東方周刊》在河南省許昌市，對(duì)煙草行業(yè)的利益流向進(jìn)行了調(diào)查，試圖揭示煙草利益鏈。

　　由于卷煙銷售的“游戲規(guī)則”基本上由政企合一的煙草公司(專賣局)制訂和主導(dǎo)，從煙葉種植到卷煙消費(fèi)終端之間的環(huán)節(jié)中，就出現(xiàn)了一些有意思的現(xiàn)象。

　　種煙收益微薄

　　許昌市曾經(jīng)是全國聞名的煙葉種植區(qū)。1958年8月，毛澤東到所屬襄縣視察時(shí)曾留言，“這里是煙草的王國。”

　　許昌煙草專賣局的王金民主任告訴《瞭望東方周刊》，全市煙葉種植面積一般都在40萬畝以上，歷史最高水平達(dá)到六七十萬畝，占到河南全省的80%。

　　但是近些年來,煙葉種植面積持續(xù)下滑,連續(xù)7年沒有完成國家煙葉種植計(jì)劃。煙農(nóng)拒絕種煙的原因可能很多,但最重要的之一,肯定是與其他產(chǎn)業(yè)相比,種煙利潤減少。

　　許昌市王洛鄉(xiāng)一直都是襄縣煙葉種植面積比較集中的地方。楊樓村的耿國縣去年在小麥里套種了兩畝多，一共收購了400多斤，最后以“中三”的品級(jí)賣給了襄縣煙草專賣局下設(shè)的煙站。每斤6.5元，共獲2000多元。

　　“我這情況屬于不錯(cuò)的。”3月21日，他對(duì)《瞭望東方周刊》說，“差的話每畝地收不到100斤。這樣就會(huì)賠錢。”他的近鄰耿海祥去年種了3畝煙葉，由于長勢(shì)不好，每畝地才賣五六百塊錢。

　　據(jù)了解,煙葉根據(jù)質(zhì)量好壞,一共分40多個(gè)品級(jí)。煙農(nóng)反映,他們種植的煙一般都賣到“中三”等級(jí)或者更低。去年“中三”6.5元一斤。再高的“中一”(8.5元/斤)“中二”(7.5元/斤)的也有,但很少能夠賣得上。

　　根據(jù)《煙草專賣法》，煙葉必須由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨�司專營專管。政企合一的煙草公司一方面承擔(dān)了政府監(jiān)管的角色，同時(shí)又是惟一的中間商，這就往往難以避免地要謀求自己利益的最大化。

　　煙葉從農(nóng)民手里收購后，他們轉(zhuǎn)手再出售給煙草工業(yè)企業(yè)，賺取中間差價(jià)。

　　煙農(nóng)處于絕對(duì)弱勢(shì)。

　　村民翟新木曾遭遇煙站的“霸道”。2004年7月份，他帶著自己種植的煙去賣。“種煙多年，煙葉什么樣，大致能賣什么價(jià)我們自己也清楚。”他說。

　　但是到了煙站，查驗(yàn)過后，給他定的品級(jí)是“上三”，2塊多錢1斤。他覺得自己的煙應(yīng)該是“中三”。

　　“我說你‘上三’就是‘上三’!愛到哪告去哪告!”煙站的人這么說。

　　沒辦法，他就將煙帶回家，后來又重新找了別的煙師(煙農(nóng)對(duì)煙站技術(shù)人員的稱呼)檢驗(yàn)，結(jié)果賣上了“中三”。每斤煙差出一多半的價(jià)錢。

　　據(jù)煙農(nóng)反映，一些煙草公司的人往往會(huì)有意無意壓低煙葉的價(jià)錢，以此賺取更大利潤。煙農(nóng)說他們有時(shí)在煙站看到，自己剛剛按“中三”的價(jià)格賣給他們的煙，當(dāng)即就打上“中二”的包運(yùn)走。

　　煙葉收購中的不公平現(xiàn)象，一定程度上導(dǎo)致了私人倒賣煙葉的盛行。村民耿海祥說:“我們這里很多人把煙葉賣給私人，他們收購過后有熟人的話轉(zhuǎn)手高價(jià)賣給煙站，或者偷偷拉到外地去賣。”

　　據(jù)許昌煙草專賣局提供的數(shù)據(jù)，記者計(jì)算出，每一斤煙葉，煙草公司就賺去了3.9元的利潤，農(nóng)民所剩微乎其微。煙草公司煙葉毛利率高的達(dá)到37.68%，低的也有29.9%。

　　煙農(nóng)耿國縣說:“算上工夫和化肥成本，根本不掙什么錢!”

　　煙廠利潤也不高

　　一直以來，在煙草系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)銷利益鏈中，工、商利益沖突比較引人注目。處于上游供應(yīng)商地位的煙廠與下游的煙草公司多年來一直進(jìn)行著“博弈”。

　　目前卷煙銷售“游戲規(guī)則”基本上由政企合一的煙草公司(專賣局)制訂和主導(dǎo)。一位不愿透露姓名的煙廠高層人士對(duì)《瞭望東方周刊》說:“在這種不好玩又不得不遵守的游戲規(guī)則下，煙草工業(yè)為生存考慮，大多遷就流通企業(yè)。”

　　而零售戶更沒有任何發(fā)言權(quán)，只有聽從煙草公司的安排。

　　本來就在利益爭奪中被切去大塊的煙草工業(yè)，按照目前國家的財(cái)稅體制，尤其是以增值稅與消費(fèi)稅為主的生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收體系，使煙草行業(yè)稅收的80%征收于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，20%征收于銷售環(huán)節(jié)。

　　許昌卷煙總廠生產(chǎn)的“帝豪”牌香煙是河南省近來市場銷售最好的一個(gè)品牌，剛剛獲得了“2004年度中國香煙行業(yè)成長最快十佳品牌”。2004年產(chǎn)銷量高達(dá)6萬箱，在河南高檔卷煙市場中占據(jù)了70%以上的份額。

　　這一品牌卷煙共分“金黃帝豪”、“紅硬帝豪”和“一代天驕”三個(gè)系列。

　　以“金黃帝豪”為例，根據(jù)有關(guān)方面提供的各種數(shù)據(jù)，記者計(jì)算出，一箱“金黃帝豪”到消費(fèi)者手里價(jià)格是25000元，而其出廠成本大約是6225元，利潤18775元。其中煙廠賺2500元，商業(yè)環(huán)節(jié)賺5223元，國家稅收拿去8652元，煙草零售戶賺2400元。

　　煙廠和零售大約各占13%，煙草公司占28%，稅收占46%。可以看出，除了稅收以外，煙草公司拿去了絕對(duì)大頭。

　　而一個(gè)煙草專賣局的人員透露，利潤最大的是“中華”。“硬中華”，煙草公司每條180元進(jìn)貨，批發(fā)給零售戶大約350到400元，淡旺季不等。“軟中華”進(jìn)價(jià)在250元以內(nèi)，批發(fā)是550元到600元。

　　高收入的公司和高收入的員工

　　在全國各地，煙草行業(yè)的收入都令人垂涎。

　　2001年廣州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布結(jié)果顯示，壟斷性行業(yè)的職工收入名列前茅，煙草加工業(yè)以其月人均收入4461元最高，而全市月人均工資為1693元。

　　沈陽市某區(qū)煙草專賣局局長毫不隱瞞地講，他每年合法的收入是10多萬元。他的收入由幾部分構(gòu)成：每月基礎(chǔ)工資是2500元。每月按照個(gè)人系數(shù)發(fā)獎(jiǎng)金，他是局長，系數(shù)最高，達(dá)到1.5。年終根據(jù)銷售指標(biāo)完成情況的獎(jiǎng)勵(lì)，一般能發(fā)幾萬元。他們局所罰沒的卷煙款上繳財(cái)政后，將返還八成。他承認(rèn)這是一筆收入。每次大家都會(huì)按照系數(shù)分配。

　　而煙草行業(yè)許多隱性的收入是秘而不宣的事實(shí)。個(gè)人權(quán)力越大隱性收入往往越多。

　　《瞭望東方周刊》記者曾開玩笑地問他:“那你當(dāng)3年局長怎么不得上百萬？” 他隨即轉(zhuǎn)了話題:“單位在市中心給我分的一套房，160多平米。我轉(zhuǎn)手賣了的話，差價(jià)就能賺40萬。”

　　記者與該局長的年輕司機(jī)聊天中得知，他是聘用的編外人員，每個(gè)月能拿2000多元工資。而在北京消費(fèi)水平這么高的城市里，剛畢業(yè)的大學(xué)生，有的一個(gè)月還拿不到這么多。

　　河南某市煙草專賣局一個(gè)稽查隊(duì)長則稱，他們局長(正處級(jí))一年賬面上的合法收入是30多萬。他說在他們單位收入和個(gè)人的行政級(jí)別成正比。正科級(jí)一年收入大約是10萬元，他自己是正股級(jí)，5萬。一個(gè)普通職工年收入是3萬元。這大概是當(dāng)?shù)仄骄�收入水平的三四倍�?/p>

　　高額利潤的背后

　　市場壟斷應(yīng)該是靠技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)力，而中國煙草業(yè)的壟斷則不同，煙草行業(yè)的壟斷是典型的行政型壟斷，而不是市場壟斷。

　　“煙草行業(yè)高額的成本費(fèi)用支出暫時(shí)依靠行業(yè)壟斷地位來支撐，一旦行政壟斷地位被打破，很多企業(yè)將面臨破產(chǎn)。”周漢華說。

　　法學(xué)家盧建平認(rèn)為:“壟斷利潤具有稅收性質(zhì)，它來自于國家權(quán)力賦予的壟斷地位。但是煙草業(yè)的稅收并沒有全部作為財(cái)政收入，用于公共利益，相反相當(dāng)多稅金性質(zhì)的壟斷利潤被壟斷集團(tuán)所享用。”

　　在市場經(jīng)濟(jì)下,市場是企業(yè)生產(chǎn)的“晴雨表”。產(chǎn)品的銷售應(yīng)該由企業(yè)主導(dǎo),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場情況,根據(jù)市場調(diào)整生產(chǎn)。但目前的煙草管理體制下,產(chǎn)品銷售基本上由政企合一、行政壟斷的商業(yè)部門獨(dú)占,煙廠的銷售部門主要做著運(yùn)輸、回款等簡單工作。激烈競爭中的煙草企業(yè)很大程度上已經(jīng)失去了“晴雨表”的作用,成了瞎子。

　　令人欣慰的是，在國家煙草專賣局的推動(dòng)下，各級(jí)煙草專賣正在積極改善這方面的情況。許昌煙草專賣局就在2005年的目標(biāo)中提出，要構(gòu)建新型的工商關(guān)系，樹立工商“一盤棋”的思想。

　　他們要求和工業(yè)企業(yè)樹立雙贏意識(shí)，他們還提出要構(gòu)建新型的客戶關(guān)系，要求樹立“客戶至上”的經(jīng)營理念，由管理變?yōu)榉��?wù)。

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