煤電聯(lián)動條例化促電價(jià)放開

　　發(fā)電企業(yè)稱，煤價(jià)上漲的30%部分將由電價(jià)上漲來消化；煤價(jià)獲完全市場化機(jī)遇

　　前天國家發(fā)改委公布了新的電價(jià)機(jī)制，意味著將此前曾經(jīng)試行的煤電聯(lián)動方案條例化。昨天，五大電力集團(tuán)一副總經(jīng)理對本報(bào)記者稱，上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格實(shí)行聯(lián)動后，煤價(jià)上漲的30%部分將由電價(jià)上漲來消化。

　　電價(jià)上網(wǎng)有待細(xì)化

　　五大電力集團(tuán)那位副總經(jīng)理指出，國家發(fā)改委出臺的新的電力價(jià)格管理辦法是電價(jià)市場化的一個過渡，對緩解目前發(fā)電企業(yè)的成本壓力有一定作用，但并不能從根本上解決問題。而真正要實(shí)現(xiàn)電價(jià)市場化，惟一的方式就是實(shí)現(xiàn)競價(jià)上網(wǎng)。

　　大唐國際發(fā)電股份有限公司總經(jīng)理工作部一負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時指出，國家發(fā)改委出臺《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷售電價(jià)管理暫行辦法》，作為2003年7月出臺的《電價(jià)改革方案》的配套細(xì)化部分，給我國電價(jià)將實(shí)行的新的定價(jià)機(jī)制制定了一個大的框架，是我國電力改革的重要步驟之一，電價(jià)正在逐漸松動，競價(jià)上網(wǎng)已經(jīng)成為一個大方向。

　　他同時指出，煤電價(jià)格聯(lián)動盡管是新《辦法》中一項(xiàng)臨時性的價(jià)格政策，但規(guī)定上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格實(shí)行聯(lián)動，將“煤電聯(lián)動”條例化，有利于其進(jìn)一步的推行。6個月的煤電聯(lián)動周期即將到來，據(jù)測算，本次聯(lián)動核準(zhǔn)電價(jià)加上統(tǒng)一電價(jià)，本次上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整幅度在0.035元/千瓦時左右，較為有效地緩解了煤炭漲價(jià)給發(fā)電企業(yè)帶來的壓力。

　　“目前發(fā)電企業(yè)的電價(jià)成本已經(jīng)非常明晰了，但是電網(wǎng)的成本結(jié)構(gòu)比較模糊，輸電成本與配電成本均不夠明晰，如果要達(dá)到競價(jià)上網(wǎng)的最終改革目標(biāo)，輸、配電價(jià)必須更加細(xì)化。”一家電力企業(yè)高層這樣說。

　　煤價(jià)獲完全市場化機(jī)遇

　　中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副理事長武承厚在接受本報(bào)記者采訪時指出，政府將煤電聯(lián)動方案條例化，有利于推進(jìn)煤炭價(jià)格進(jìn)一步市場化的進(jìn)程。他指出，目前電力用煤分為計(jì)劃內(nèi)電煤和計(jì)劃外電煤兩部分，計(jì)劃內(nèi)電煤是指與發(fā)電企業(yè)簽訂的一些重點(diǎn)合同用煤，重點(diǎn)合同由政府協(xié)調(diào)定價(jià)，價(jià)格比計(jì)劃外電煤便宜很多，而且不能隨著煤價(jià)的上漲而漲價(jià)，因此，理論上來說煤炭價(jià)格已經(jīng)市場化了，但因?yàn)榇嬖谥攸c(diǎn)合同，并未實(shí)現(xiàn)完全的市場化。

　　政府實(shí)行煤電聯(lián)動方

　　案，煤價(jià)上漲電價(jià)也隨之聯(lián)動上漲，有利于促進(jìn)電煤走向市場化，但是如果政府下一步不取消重點(diǎn)合同，煤電聯(lián)動方案的促進(jìn)作用將得不到體現(xiàn)。武承厚同時指出，煤炭行業(yè)現(xiàn)在擔(dān)心煤電聯(lián)動方案實(shí)行后，煤炭漲了，電價(jià)隨之上漲，但一旦煤炭市場出現(xiàn)疲軟，煤價(jià)下跌，電價(jià)如果不能隨之下跌，作為用電企業(yè)的煤企生產(chǎn)成本反而要隨之上升。

　　中國能源網(wǎng)CEO韓曉平對記者表示，國家發(fā)展改革委出臺新的電力價(jià)格管理辦法，可以說是在向電價(jià)市場化的方向邁進(jìn)，是電價(jià)體制改革的一個具體化，煤電聯(lián)動也走出了實(shí)質(zhì)性的一步。

　　本報(bào)記者王冰凝