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1月10日，“全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”終于在秦皇島艱難落幕。在煤電企業(yè)間的合同簽訂告一段落的同時(shí)，煤炭交易市場化的腳步己經(jīng)悄然邁出。今年“全國煤炭訂貨會(huì)”正式更名為“全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)” 就是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。
★《中國經(jīng)濟(jì)周刊》見實(shí)記者 李萌/ 秦皇島、北京報(bào)道
告別了近一個(gè)月的喧囂，今年的“全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”(下稱銜接會(huì))終于塵埃落定。1月26日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)公布了“銜接會(huì)”成果：共簽訂煤炭訂貨合同7402份，合同量9.14億噸，比上年增加8000萬噸。其中重點(diǎn)合同3841份，合同量6.18億噸，比上年增加1.44億噸，增幅為30％。在重點(diǎn)合同中，電煤4.22億噸，比上年增加1.29億噸，增幅為44.45％，其中五大發(fā)電集團(tuán)公司1.91億噸，占電力行業(yè)銜接量的45.3％，合同數(shù)量比上年增加4807萬噸，增幅為33.6％。這一結(jié)果使事先被認(rèn)為是荊棘遍地的“銜接會(huì)”得到了“圓滿閉幕”的結(jié)束語。
“煤炭直銷”受推崇
原定于2004年12月15日召開的2005年煤炭訂貨會(huì)先被推遲到12月26日，接著又被延遲至12月29日，究其原因還是因?yàn)槊弘妰r(jià)格之爭。專家表示，目前煤電之爭的焦點(diǎn)在于煤炭價(jià)格的分歧，而煤價(jià)的高漲除了供需不平衡的原因外，流通環(huán)節(jié)諸多弊端也是一個(gè)重要的原因。很多煤炭企業(yè)賣出的煤價(jià)并不是很高，但是電力企業(yè)所購的煤價(jià)卻居高不下，原因就在于其中很大一部分的利潤讓中間商瓜分了。
據(jù)了解，去年7月26日，華能集團(tuán)和神華集團(tuán)直接簽訂了一個(gè)為期三年總量達(dá)3050萬噸優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤購銷合同。在去年煤炭緊張的大環(huán)境下，這種神華直銷華能電煤的形式，有效地避免了由于市場波動(dòng)給企業(yè)所帶來的影響。而今年“全國煤炭訂貨會(huì)”更名“全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”，也是鼓勵(lì)供需雙方碰頭見面，直接議定價(jià)格簽訂合同，盡可能少地降低中間環(huán)節(jié)給煤炭貿(mào)易所帶來的影響。
1月26日，發(fā)改委宣布實(shí)施新的《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》，同時(shí)廢止原國家經(jīng)貿(mào)委于1999年發(fā)布的《煤炭經(jīng)營管理辦法》。新《辦法》對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)、煤炭經(jīng)營、監(jiān)督管理和處罰等進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。據(jù)此規(guī)定，煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)，并提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長期直銷合同。禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。禁止行政機(jī)關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營活動(dòng)。提倡有條件的煤炭經(jīng)營企業(yè)實(shí)行代理配送。從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌尽?a class=akey href="http://whmsebhyy.com/nz/gangkoui/index.shtml" target=_blank>港口及其他運(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭經(jīng)營。這表明，直銷將可能成為今后煤炭交易的一種重要方式。
“直銷”緩解運(yùn)輸壓力
據(jù)介紹，我國跨省區(qū)煤炭調(diào)運(yùn)量約占煤炭消耗總量的1/3，而今年“銜接會(huì)”簽訂的9.14億噸的煤炭訂貨合同，無疑是給運(yùn)輸部門帶來新的挑戰(zhàn)。在“銜接會(huì)”開幕式的講話中，鐵道部副部長胡亞東在總結(jié)去年的鐵路煤炭運(yùn)輸狀況時(shí)，幾次使用了“搶”這個(gè)詞。從去年年初開始的“煤荒”使煤炭運(yùn)輸壓力空前加大。“我們有幾車煤，等了快一年了現(xiàn)在還沒調(diào)劑過來。”全煤會(huì)上，一位煤炭貿(mào)易公司的經(jīng)理說。
去年下半年，針對(duì)煤炭運(yùn)能狀況，鐵路部門開展了“每列多掛一輛車、每車多裝一噸貨”為主題的多拉滿載挖潛提效活動(dòng)，緊張的形勢(shì)由此可見一斑。同樣緊張的還有水運(yùn)，去年7月交通部出臺(tái)了《全國水路煤炭運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》，以應(yīng)對(duì)不斷趨緊的煤炭運(yùn)輸狀況。
今年大秦、侯月兩線通過改造，使運(yùn)往華東地區(qū)的下水煤的能力有較大增長，但石太、京原、豐沙大等其他運(yùn)煤通道基本無新增能力，均處于超負(fù)荷狀態(tài)。晉東南煤炭外運(yùn)能力十分緊張，特別是增加鐵路直達(dá)華東、中南地區(qū)的煤炭運(yùn)力比較困難。
根據(jù)鐵道部的計(jì)劃，今年全國鐵路安排增加貨運(yùn)量1.6億噸，其中煤炭就增加1億噸。大秦線在今年完成1.5億噸煤炭運(yùn)量的基礎(chǔ)上再增運(yùn)5000萬噸，侯月線也要增運(yùn)5000萬噸。
業(yè)內(nèi)人士指出，由于煤炭運(yùn)量的急速上升，運(yùn)能已經(jīng)幾乎到達(dá)臨界點(diǎn)，今年更加緊張的運(yùn)輸形勢(shì)，將對(duì)鐵路、公路、水運(yùn)各交通線路和樞紐運(yùn)作能力進(jìn)行考驗(yàn)。
專家說，面對(duì)如此緊張的運(yùn)能不足的形勢(shì)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)與用煤企業(yè)進(jìn)行煤炭直銷，有利于更好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)力，減少由于煤炭無序轉(zhuǎn)運(yùn)帶來的運(yùn)能浪費(fèi)，可以一定程度上解決運(yùn)能這個(gè)卡在煤炭貿(mào)易喉嚨上的“鐵夾子”。
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