環保風暴叫停 三峽兩電站工地依然熱火朝天

　　一面是環保總局對三峽總公司“不思悔改”的二次發難———欲提請強制執行；一面是三峽總公司的頻頻喊冤——三項目并無違規、萬不該停。

　　三峽兩電站并未停工

　　在1月18日國家環保總局通報的30個違法開工項目中，中國長江三峽工程開發總公司的 三個項目首當其沖。

　　這三個“被通緝”的項目分別為：金沙江溪洛渡水電站(12600MW)、三峽地下電站(總裝機4200MW)、三峽工程電源電站(總裝機100MW)。除了橫跨云南和四川的溪洛渡電站，后兩個項目均在三峽水利樞紐工程范圍內，分別位于大壩右岸白巖尖山體下和左岸廠房附近。

　　1月29日，也就是環保總局“欲提請強制執行”二次發難的第四天，大壩工地依然熱火朝天，各種高聳入天的機器繁忙運作著。

　　2月1日下午，右岸大壩東面青云公司工地上飄著網絡歌曲《兩只蝴蝶》的音樂。一位施工人員指著東面一大塊坑坑洼洼的泥地告訴記者，那就是地下電站的出水口所在地，目前正在平整。

　　電源電站的工地同樣十分火熱，帶著防護帽的工人埋頭干著活，十分忙碌。

　　三峽總公司頻頻喊冤

　　事實上，在環保總局叫停地下電站和電源電站兩個項目時，三峽總公司總經理李永安、副總經理曹廣晶、楊清在接受不同媒體采訪時均表示了一致的聲音。

　　對于地下電站，這三位負責人介紹說，早在國家批準的三峽水利樞紐設計中，就已預留了地下電站的位置。

　　一個被三峽總公司多次用來解釋“并無違規”的事實是：地下電站的主體工程尚未開動，目前還在做預建工程。

　　而對于電源電站，他們的理由則更為“強硬”：由于承擔著三峽水電站和樞紐、通航設施、設備的自用電源、備用電源和保安電源任務的電源電站，不存在單獨立項審批的問題。

　　環保總局針鋒相對

　　環保總局環境監察局副局長陳善榮說，三峽總公司三項目違反《環評法》是毫無疑問的。該局環評司一名官員則向媒體表示，他們查閱了三峽樞紐工程環評資料，里面并無電源電站和地下電站，因此，兩者并未做環評報告。

　　而鄭守仁則認為，地下電站和電源電站雖然沒有專項的環評報告，但是，在國務院三峽建設委員會(以下簡稱三建委)審批通過的《長江三峽水利樞紐初步設計報告(樞紐工程)》以及地下電站、電源電站的初步設計報告中，均有環境評價的章節。

　　爭論的焦點還在于對“開工”的定義上。

　　環保總局有關負責人表示，挖山體、修馬路的行為已經大動干戈，無論是溪洛渡電站，還是地下電站、電源電站均早已開工。

　　“慣例并不一定合法”

　　1月31日晚，清華大學當代中國研究中心李楯教授告訴記者，環保部門是環評報告的法定審批部門，三峽建設委員會雖然級別很高，里面有環保部門的人員參加，但它并不能變為法定審批單位，除非另有法律出臺規定審批權限。“很明顯，三建委批復并不能取代環保主管部門環保總局的審批。”

　　上海交通大學法學院副院長、環境資源研究所所長王羲教授認為，一立項就可以進行“三通一平”預建工程的這種慣例，“削山頭、修馬路，已經對環境造成了嚴重的后果”。“建設單位實際上是鉆了‘準備工作’這個詞的空子，到底什么叫動工，什么叫準備工作，什么樣的項目需要單獨報批環評，這些問題都需要在法律法規上進行細化。”王教授說。早報特派記者 嚴曉媚 發自宜昌

　　1月29日，在中國長江三峽開發總公司承建的金沙江溪洛渡水電站“通路、通水、通電”前期籌建工程現場。(記者 卞啟武 圖)