無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)殘摩京城中標(biāo)

　　2003年白洋淀殘摩成功中標(biāo)北京市公開(kāi)招標(biāo)殘摩車(chē)型，2004年10月才獲得生產(chǎn)準(zhǔn)入

　　-關(guān)注焦點(diǎn)

　　盡管殘障人士王建偉贏了官司，但他并不滿意。

　　因認(rèn)為法院沒(méi)有認(rèn)定白洋淀殘摩是不合格產(chǎn)品和涉嫌欺詐，他已提起上訴。

　　早在2003年10月11日，他置換白洋淀殘摩當(dāng)晚，車(chē)子就出現(xiàn)問(wèn)題，此后故障不斷，甚至出現(xiàn)“剎車(chē)后仰”。

　　但在2003年春天在北京市政府置換殘摩公開(kāi)招標(biāo)中，白洋淀殘摩成功中標(biāo)。因價(jià)格相對(duì)低廉，在北京市像王建偉這樣置換該種車(chē)型的殘障人士多達(dá)數(shù)千。

　　那么，為何中標(biāo)車(chē)型會(huì)故障不斷并惹上官司？

　　經(jīng)記者調(diào)查，白洋淀殘摩中標(biāo)時(shí)并不具備摩托車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)，直到2004年10月底白洋淀公司才獲得生產(chǎn)準(zhǔn)入。

　　1月23日，殘疾人王建偉拄著拐仗蹣跚走在宣武區(qū)北緯路上。

　　在他的背包里，放著幾本厚厚的材料，這是他自去年12月20日法院判決至今尋訪白洋淀牌殘疾人摩托車(chē)(簡(jiǎn)稱白洋淀殘摩)的結(jié)果：“找到了500個(gè)車(chē)有問(wèn)題的殘疾朋友，其中反應(yīng)故障較多的就有100多人。”

　　2003年春天，為治理尾氣污染，北京市啟動(dòng)“陽(yáng)光工程”，決定置換殘摩，并對(duì)殘摩更換車(chē)型進(jìn)行招標(biāo)。此間，王建偉與京城萬(wàn)余名殘疾人(當(dāng)時(shí)官方公布的數(shù)字)統(tǒng)一置換了“新型環(huán)保摩托車(chē)”。當(dāng)時(shí)，白洋淀殘摩是中標(biāo)產(chǎn)品之一。

　　但去年10月10日，王建偉等9名用戶以殘摩質(zhì)量缺陷為由將白洋淀殘摩代理商———北京惠康服務(wù)中心(簡(jiǎn)稱惠康中心)告到東城區(qū)法院。

　　去年12月20日，法院一審宣判：王建偉所述之車(chē)在怠速排氣污染物、整車(chē)前照燈性能、倒車(chē)緊急制動(dòng)及液壓制動(dòng)軟管(橡膠管)總成上存在故障，被告方應(yīng)在判決生效后15日內(nèi)，對(duì)該車(chē)現(xiàn)存故障予以維修調(diào)制至符合標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)擔(dān)原告因檢驗(yàn)該車(chē)所付的相關(guān)費(fèi)用。

　　之后，惠康中心以檢驗(yàn)程序違法、鑒定費(fèi)沒(méi)有法律依據(jù)為由，王建偉等以一審沒(méi)有認(rèn)定白洋淀殘摩是不合格產(chǎn)品和構(gòu)成欺詐為由，分別向北京市第二中級(jí)人民法院提起上訴，截至發(fā)稿該院尚未開(kāi)庭審理此案。

　　3份檢驗(yàn)報(bào)告均作出不合格結(jié)論

　　1月23日，因白洋淀殘摩存在質(zhì)量缺陷，腿有殘疾的王建偉拄拐行走足有10個(gè)月。

　　而早在2003年10月11日他換到新車(chē)的當(dāng)晚，車(chē)子就出現(xiàn)“抱死”，此后故障不斷，而令其最害怕的為“倒車(chē)后仰”。

　　查閱該車(chē)的說(shuō)明書(shū)：非特殊緊急情況，剎車(chē)制動(dòng)應(yīng)輕緩使用或點(diǎn)剎，以免出現(xiàn)慣性過(guò)大造成身體前傾。倒車(chē)制動(dòng)應(yīng)先使用前剎車(chē)，緩慢使用后剎車(chē)。但按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《摩托車(chē)和輕便摩托車(chē)制動(dòng)性能實(shí)驗(yàn)方法———制動(dòng)距離》：剎車(chē)應(yīng)前后輪同時(shí)進(jìn)行緊急制動(dòng)。

　　而令他更為擔(dān)心的是，在駕駛過(guò)程中常發(fā)生油管爆裂、無(wú)法剎車(chē)等意外情況。此外，在王建偉提供的兩封申訴信上，分別有60余位和90余位殘疾人的簽名，反映白洋淀殘摩23種質(zhì)量問(wèn)題。

　　為此，從2004年3月起，王建偉等9人歷時(shí)5個(gè)多月，將9輛白洋淀殘摩分別托運(yùn)至寶雞、天津、上海的3家權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果3份檢測(cè)報(bào)告的結(jié)論均為不合格。

　　2004年3月24日，王建偉、王振有帶著北京市消協(xié)開(kāi)具的委托函，首先趕到了地處寶雞的國(guó)家摩托車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心委托檢驗(yàn)。3月30日，檢驗(yàn)報(bào)告第3項(xiàng)指出：該樣車(chē)在檢驗(yàn)過(guò)程中在標(biāo)準(zhǔn)路面、載荷、時(shí)速(5或10KM/小時(shí))下進(jìn)行倒車(chē)緊急制動(dòng)時(shí)，均出現(xiàn)前輪嚴(yán)重抬起的現(xiàn)象，屬于嚴(yán)重故障。

　　2004年5月24日，國(guó)家摩托車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(天津)的檢驗(yàn)報(bào)告認(rèn)為：“該車(chē)沒(méi)有倒車(chē)速度監(jiān)控措施，車(chē)輛重心偏后，倒車(chē)制動(dòng)時(shí)前輪離地造成車(chē)輛失控，極易發(fā)生危險(xiǎn)。”

　　2004年8月，市消協(xié)和石景山區(qū)的白洋淀殘摩用戶李建明得到國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(上海)的檢測(cè)結(jié)論：在倒車(chē)制動(dòng)時(shí)，前輪抬起現(xiàn)象嚴(yán)重，危及駕駛員安全，屬于嚴(yán)重故障。

　　“私自檢測(cè)”與非機(jī)動(dòng)車(chē)的爭(zhēng)辯

　　但王建偉等人的委托檢測(cè)行為卻遭到惠康中心的否認(rèn)。

　　2004年12月17日，該案第二次庭審當(dāng)中，惠康中心的代理人認(rèn)為，王建偉等人未經(jīng)他們同意，私自對(duì)該車(chē)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)這樣以機(jī)動(dòng)車(chē)為依據(jù)的檢測(cè)結(jié)果不認(rèn)可。

　　實(shí)際上，對(duì)惠康中心關(guān)于“私自檢測(cè)”的質(zhì)疑，殘摩用戶代理人、北京市昂道律師事務(wù)所李吉偉律師當(dāng)庭出具了另一份時(shí)間為2003年7月14日的抽檢結(jié)論，這是北京市質(zhì)監(jiān)局委托國(guó)家康復(fù)器械監(jiān)督檢驗(yàn)中心，從惠康中心庫(kù)房的70輛殘摩中，抽出樣品車(chē)3輛進(jìn)行檢驗(yàn)后得出的。這份結(jié)論專門(mén)提到：樣車(chē)置于倒擋行駛，雙手制動(dòng)時(shí)出現(xiàn)前輪抬起不穩(wěn)定現(xiàn)象。

　　另在2003年8月，白洋淀公司曾委托國(guó)家康復(fù)器械監(jiān)督檢驗(yàn)中心再次檢驗(yàn)，當(dāng)時(shí)在惠康中心庫(kù)房的70輛殘摩中抽樣3輛，檢驗(yàn)結(jié)論中只有最高設(shè)計(jì)時(shí)速一項(xiàng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)此，李吉偉律師稱，白洋淀殘摩上面貼有3C認(rèn)證標(biāo)志，根據(jù)3C認(rèn)證規(guī)定，在重新檢測(cè)中只要再出現(xiàn)一項(xiàng)檢測(cè)不合格，就視為檢驗(yàn)結(jié)果不合格，不能生產(chǎn)和銷售。

　　但惠康中心援引《道路交通安全法》和《道路交通安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，稱殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)不屬于機(jī)動(dòng)車(chē)范疇。

　　李吉偉律師反駁說(shuō)，當(dāng)初市政府進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，就明確說(shuō)明是“環(huán)保型殘疾人專用機(jī)動(dòng)(電動(dòng))輪椅(三輪)車(chē)選型購(gòu)置”采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)。2004年12月22日下午，白洋淀殘摩的生產(chǎn)廠家白洋淀公司負(fù)責(zé)技術(shù)、自稱姓許的副廠長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)承認(rèn)：供應(yīng)北京的白洋淀殘摩，應(yīng)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)。

　　質(zhì)量缺陷曾召回千輛殘摩

　　2003年3月19日，北京市政府發(fā)布的中標(biāo)公告顯示：白洋淀公司和中國(guó)嘉陵工業(yè)股份有限公司(集團(tuán))等4家企業(yè)的產(chǎn)品中標(biāo)，其中白洋淀殘摩公布的單價(jià)最低，在5100元以下。

　　2003年3月30日，北京市財(cái)政局、環(huán)保局及市殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布京財(cái)經(jīng)一[2003] 472號(hào)文件，其中“補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”第二條：按照“區(qū)別對(duì)象、分類補(bǔ)助”的原則，確定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每輛車(chē)5100元。

　　出于價(jià)格的考慮，多數(shù)殘疾人選擇了白洋淀殘摩。一種廣泛存在的說(shuō)法是，在北京市所有已更換的1萬(wàn)多輛殘摩中，白洋淀殘摩應(yīng)在5千輛以上。

　　關(guān)于這次殘摩招標(biāo)，記者多次聯(lián)系北京市有關(guān)部門(mén)，均未能獲知具體情況。中標(biāo)公告上顯示的聯(lián)系人，北京科技園拍賣(mài)招標(biāo)有限公司的李鳳稱，中標(biāo)摩托車(chē)經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)是合格的。

　　但對(duì)于白洋淀殘摩所出現(xiàn)的問(wèn)題，此前媒體就已對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。2003年7月1日，新華社記者丁根喜、張振義聯(lián)名寫(xiě)信向北京市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映此事。該信復(fù)印件顯示，市委、市政府的多位領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示，要求有關(guān)部門(mén)重視此事。

　　同時(shí)，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》記者隨同國(guó)家康復(fù)器械監(jiān)督檢驗(yàn)中心和北京市殘聯(lián)等單位，對(duì)白洋淀牌助殘車(chē)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，再次驗(yàn)證了倒車(chē)后仰的問(wèn)題。在場(chǎng)的惠康中心一工作人員親自試車(chē)，出現(xiàn)同樣的情況�！督裹c(diǎn)訪談》2003年底報(bào)道，在惠康中心看到許多殘疾人用戶因剎車(chē)、油管問(wèn)題，排隊(duì)修理剛換不久的車(chē)，還在現(xiàn)場(chǎng)了解到“該公司已發(fā)出的1000多輛車(chē)不得不召回”。

　　白洋淀公司許副廠長(zhǎng)確認(rèn)此事，但他解釋，油管爆裂是在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的，主要是因?yàn)樵谥貞c訂的油管硬度太大，加上在北京置換時(shí)恰逢天氣寒冷。

　　任丘市技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)馮會(huì)來(lái)稱，他們每年都會(huì)抽檢當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)的摩托車(chē)，在他的印象中，白洋淀殘摩的抽檢結(jié)果是合格，從來(lái)沒(méi)有處罰記錄。他認(rèn)為，北京市的殘疾用戶對(duì)白洋淀殘摩的檢測(cè)，只能對(duì)單部車(chē)負(fù)責(zé)，與該局的檢測(cè)并不矛盾。

　　未具生產(chǎn)資質(zhì)產(chǎn)值高達(dá)1億元

　　2003年1月1日生效的《摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法》第三條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。未經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，任何企業(yè)和個(gè)人不得擅自從事摩托車(chē)生產(chǎn)。

　　另?yè)?jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2003年2月1日實(shí)行的《摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事摩托車(chē)生產(chǎn)的企業(yè)，必須通過(guò)生產(chǎn)準(zhǔn)入考核、獲得《摩托車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入證書(shū)》，方能取得摩托車(chē)生產(chǎn)資格。

　　但在2004年12月22日，記者實(shí)地采訪后發(fā)現(xiàn)，白洋淀公司在北京市置換殘摩車(chē)型招標(biāo)期間中標(biāo)時(shí)，并不具備生產(chǎn)摩托車(chē)的資質(zhì)。

　　任丘市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)李克明介紹，當(dāng)?shù)叵癜籽蟮磉@樣的摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)有三四十家，幾乎都不具備生產(chǎn)資質(zhì)，作為龍頭的白洋淀公司，直到去年10月底才通過(guò)摩托車(chē)一級(jí)準(zhǔn)入。2003年，任丘市摩托年整車(chē)年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)值6億，白洋淀公司當(dāng)年上報(bào)的產(chǎn)值為1億元。

　　2003年《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，白洋淀公司由川田廠控股，與其他小廠共同出資買(mǎi)了一個(gè)破產(chǎn)企業(yè)的牌子后重新組建。因均無(wú)摩托車(chē)生產(chǎn)資格，只得買(mǎi)來(lái)牌子拼裝摩托車(chē)。

　　李克明稱，白洋淀公司1997年至1998年開(kāi)始整體改制，成立任丘市白洋淀摩托車(chē)有限責(zé)任公司，吸納的股東以前都是生產(chǎn)配件的，此外一些地下黑作坊也侵權(quán)生產(chǎn)“白洋淀”牌摩托車(chē)。

　　任丘市白洋淀公司許副廠長(zhǎng)介紹，該公司成立最初有40多個(gè)股東，后因股東不規(guī)范，精簡(jiǎn)到8個(gè)，若有原來(lái)股東用“白洋淀”的品牌私下出車(chē)甚至出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，“那是股東個(gè)人的行為，廠家是不清楚的”。

　　“這些情況在任丘市整頓摩托車(chē)市場(chǎng)后已經(jīng)很少了�！崩羁嗣髡f(shuō)，去年8月中旬，該市成立摩托車(chē)整頓辦公室，目前已有20余家企業(yè)被整頓砍掉，在計(jì)劃保留的7家企業(yè)中，因沒(méi)有一家達(dá)到二級(jí)準(zhǔn)入，均需掛靠有二級(jí)準(zhǔn)入資質(zhì)的外地企業(yè)。他表示，白洋淀公司二級(jí)準(zhǔn)入尚未辦下來(lái)，這意味著該公司沒(méi)有辦分廠的資質(zhì)。能否掛靠到江蘇一家公司，決定了“白洋淀”未來(lái)的命運(yùn)。

　　判決當(dāng)天工作人員忙于維修

　　因媒體曝光，2003年12月15日至17日，北京市曾一度暫停殘摩更換工作，并對(duì)前段更換工作進(jìn)行復(fù)查。

　　2003年12月18日，市殘疾人專用車(chē)更換辦公室決定從豐臺(tái)區(qū)開(kāi)始，陸續(xù)開(kāi)展北京市其余13個(gè)區(qū)縣的殘疾人專用車(chē)更換工作。據(jù)22日京城一家媒體報(bào)道，復(fù)查結(jié)果表明，中標(biāo)車(chē)型的生產(chǎn)廠家工商登記手續(xù)齊備，均具有國(guó)家批準(zhǔn)的殘疾人專用車(chē)生產(chǎn)資格；中標(biāo)車(chē)型各項(xiàng)主要指標(biāo)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2003年白洋淀公司年檢報(bào)告中顯示，該公司出現(xiàn)了虧損，虧損原因一欄中寫(xiě)著：因11月份報(bào)(注：曝)光等。

　　該廠許副廠長(zhǎng)說(shuō)，惟一未受影響的是銷往北京的殘摩，因該種車(chē)型當(dāng)時(shí)是招標(biāo)進(jìn)去的，他們接到任務(wù)就生產(chǎn)，銷售都是經(jīng)銷商的事。他說(shuō)，直到目前，白洋淀殘摩在工藝要求和配件上沒(méi)有什么改變。

　　2004年12月20日，東城區(qū)法院判決當(dāng)天，東城區(qū)和平街惠康中心門(mén)口上方，掛著長(zhǎng)度近10米的大幅標(biāo)牌，上寫(xiě)“政府置換環(huán)保型殘疾人摩托車(chē)選定車(chē)型”等字樣。300平方米左右的大廳里，近10名維修人員繁忙工作，同時(shí)有5、6輛車(chē)在這里返修。

　　2004年12月27日———12月30日，就白洋淀殘摩問(wèn)題，記者數(shù)次與北京市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，均未得到明確答復(fù)。

　　去年12月30日上午，北京市殘聯(lián)一位趙姓工作人員就白洋淀殘摩事件稱，“我認(rèn)為兩方面都有問(wèn)題，兩方面是說(shuō)生產(chǎn)和用戶�！彼�表示，白洋淀殘摩出現(xiàn)的是純粹技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)該由技術(shù)監(jiān)督和工商等部門(mén)來(lái)處理，殘聯(lián)沒(méi)有介入。

　　本版采寫(xiě)：本報(bào)記者 張劍鋒 張?zhí)��?