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本報記者 蔡衛國 許金晶 發自上海北京
西門子公司1月5日承認，去年年末，該公司與瑞典Vattenfall公司的子公司德國漢堡電力公司(HAW)一起出售了在河北邯峰電廠共達40%的股份。對此，西門子集團公關部負責人王君燕在接受本報記者采訪時表示，“我們投資領域不會再放在發電上，而是要集中到發電設備上。”而有消息稱，西門子還將進一步出售在中國另外16座發電廠的股份。
這只是最近外資撤離中國電力領域的案例之一。去年3月，美國電力公司出售了河南南陽浦山電廠70%的股份。2003年3月，美國賽德能源公司將溫州特魯萊發電有限責任公司40%的股份轉讓，并陸續出售了廣東東莞厚街電廠、河北唐山熱電和湖北蒲圻賽德發電有限公司的股份。此外，法國阿爾斯通公司撤出了廣西來賓電廠B廠項目的40%股份，全球第三大能源巨頭美國邁朗公司出售了它在山東國電和廣東沙角一電廠的股份。
中國電力企業聯合會主辦的《中國電力企業管理》雜志副主編張曉京就此認為，上世紀80年代末到90年代中期，國家曾給予外資進入發電領域“三保證”的優惠政策，即保電量、保電價、保回報，外資電廠的回報率很高；但隨著2002年取消該優惠政策，外資回報率明顯下降。因此，在電力投資尚處在高峰期出售股權，對西門子來說不失為明智選擇。
在此次采訪中，一名電監會的工作人員向記者承認，政府已經注意到了這種現象。去年9月間，電監會應國務院的要求曾整理了一份文件，國家總理溫家寶還給予了批示。他說，該文件主要內容就是向國務院匯報了現在外資大規模撤退的現狀、電監會的觀點和對策。
事實上，目前外資撤離中國電力領域的后果已經開始顯現。2004年8月，中國打算出售11座發電廠，但到目前為止仍沒有大的動靜。而面對電力行業所需要的巨大投資，政府的對策是鼓勵民間資本和外資進行投資，而不是財政直接投資。有專家認為，2004年煤炭價格的扶搖直上直接抵消了高電價與需求上升帶來的收益。同時，中國的電力定價沒有明確，電網對電廠的并網協議和銷售協議又是每年一簽，外資要進行價格談判十分困難。再加上我國各地紛紛上馬大型發電項目，壓縮了市場空間，外商擔心幾年后又會碰上電力供過于求的狀況，于是紛紛退出。
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