乳業(yè)禁鮮令之爭(zhēng)塵埃落定

　　本報(bào)記者 高初建

　　乳品工業(yè)協(xié)會(huì)證實(shí)國(guó)家法律從未允許乳制品名稱使用“鮮”字

　　“我們國(guó)家的法律從來(lái)就沒(méi)有允許在乳制品名稱中用‘鮮’字”，日前，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋昆岡作為中國(guó)乳制品行業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)人，第一次將關(guān)于“禁鮮令”的爭(zhēng)議

明朗化了。

　　12月17日，中國(guó)乳品工業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)了科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)察司、國(guó)家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司、衛(wèi)生部食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所、全國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家出席會(huì)議。會(huì)上乳品工業(yè)協(xié)會(huì)宋昆岡理事長(zhǎng)表示，并不是2004年“禁鮮令”出臺(tái)了以后才不讓乳制品名稱中使用“鮮”字，而是國(guó)家的法律從來(lái)就沒(méi)允許在乳制品名稱中用“鮮”字。乳品工業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)家質(zhì)檢總局就此重申，出臺(tái)“禁鮮令”的基本立場(chǎng)是同國(guó)際接軌，敦促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法自律。乳品企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行新的食品標(biāo)簽通則，不要再借題發(fā)揮，誤導(dǎo)消費(fèi)者。至此，持續(xù)了大半年、炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“禁鮮令”之爭(zhēng)看來(lái)已經(jīng)塵埃落定。

　　“鮮”字從來(lái)就沒(méi)讓用過(guò)

　　在專家的指導(dǎo)下，記者查閱了有關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)法律最早關(guān)于食品標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)是1987年發(fā)布的《食品標(biāo)簽通則》，1994年第一次修改，其中都明確規(guī)定：“食品名稱必須采用標(biāo)明食品真實(shí)屬性的名稱，當(dāng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)規(guī)定一個(gè)或幾個(gè)名稱時(shí)，至少使用其中一個(gè)”。而乳制品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的產(chǎn)品名稱就是消毒牛奶或消毒牛乳。法律規(guī)定了這樣的名稱，液體乳取名字就應(yīng)該叫消毒牛奶或消毒牛乳，而不是鮮牛奶。2004年發(fā)布的《食品標(biāo)簽通則》稍有放寬，但仍然規(guī)定：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)必須在醒目位置清晰地標(biāo)識(shí)表明食品真實(shí)屬性的專有名稱，當(dāng)國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)規(guī)定一個(gè)或幾個(gè)名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少使用其中一個(gè)，或等效名稱。所謂等效名稱，比如殺菌乳可為殺菌奶，全脂奶粉可為全脂牛乳等等。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士對(duì)乳業(yè)發(fā)展歷史的回顧，把巴氏奶等同于“鮮奶”始于1997年，實(shí)際上是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)銷策略。1997年后，北方基地型乳業(yè)飛速發(fā)展，使易于儲(chǔ)藏的超高溫滅菌牛奶迅速占領(lǐng)了大中城市市場(chǎng)，液體奶市場(chǎng)的格局也隨之反轉(zhuǎn)，從90年代末期巴氏奶占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，演變到2003年，超高溫滅菌乳已經(jīng)占領(lǐng)市場(chǎng)60%的份額，傳統(tǒng)的巴氏殺菌乳為了保住自己的市場(chǎng)，尋求與超高溫滅菌乳的差異，在一些地方逐步把名稱變?yōu)椤磅r奶”、“純鮮奶”。因而，巴士奶的“鮮奶”、“純鮮奶”名稱純粹是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，但是根據(jù)上述的法規(guī)，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從未允許巴氏殺菌乳使用“鮮牛乳”、“純鮮牛乳”的名稱，它的標(biāo)準(zhǔn)名稱是“巴氏殺菌乳”。

　　除了食品標(biāo)簽通則之外，記者還翻閱了其他一些部門(mén)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，例如1986年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的生鮮牛乳標(biāo)準(zhǔn)，2003年衛(wèi)生部頒布的現(xiàn)在還在實(shí)行的鮮乳衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)一例外都規(guī)定鮮乳指的就是“生牛奶”�？磥�(lái)，巴氏奶不應(yīng)稱為“鮮牛奶”，國(guó)家各相關(guān)部門(mén)的法規(guī)早就達(dá)成了共識(shí)。

　　在這次會(huì)議上，全國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郝煜也發(fā)言指出：標(biāo)準(zhǔn)的修訂和提高，是中國(guó)食品工業(yè)邁向W TO，走向國(guó)際水平的必由之路，加工食品不能稱“鮮”，完全符合國(guó)際上先進(jìn)理念，也與保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)緊密相關(guān)。而且這次的修改是針對(duì)整個(gè)食品行業(yè)的，不僅僅是針對(duì)乳制品，這是整個(gè)中國(guó)食品行業(yè)同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌的新舉措。

　　不用“鮮”字競(jìng)爭(zhēng)更公平

　　記者近日在北京市隨機(jī)采訪了一些買牛奶的顧客，絕大部分消費(fèi)者都認(rèn)為消費(fèi)者有權(quán)利明白消費(fèi)，沒(méi)有“鮮”字能讓消費(fèi)者變得更成熟，也讓企業(yè)受到更多誠(chéng)信的約束。對(duì)于消費(fèi)者對(duì)“禁鮮令”的反應(yīng)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人也是心中有數(shù)的。在乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)議上，來(lái)自全國(guó)乳制品許多龍頭企業(yè)的負(fù)責(zé)人都紛紛表示，“再玩‘鮮’字的花巧已經(jīng)沒(méi)意義了，消費(fèi)者和市場(chǎng)都在成長(zhǎng)，企業(yè)也應(yīng)該更加成熟，去掉了‘鮮’字就不會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者，大家的起點(diǎn)也是一樣的，這樣更有利于公平競(jìng)爭(zhēng)”。

　　郝煜指出，“絕不能因?yàn)榘褪蠚⒕�奶或常溫奶是用鮮奶為原料，就稱之為鮮奶”。其實(shí)，按照新的《食品標(biāo)簽通則》規(guī)定，企業(yè)可以在配料表里標(biāo)明原料使用的是“鮮奶”。產(chǎn)品名稱不能叫鮮奶，但是配料表中可以標(biāo)明。至于產(chǎn)品加工工藝的問(wèn)題，可以在產(chǎn)品說(shuō)明里說(shuō)明是巴氏殺菌還是超高溫滅菌�！霸谂淞媳碇袠�(biāo)明原料，在產(chǎn)品說(shuō)明中標(biāo)明生產(chǎn)工藝，我想根據(jù)消費(fèi)者現(xiàn)在的知識(shí)水平，他們完全可以理解產(chǎn)品是怎么回事”，宋昆岡這樣說(shuō)。

　　由此看來(lái)，“禁鮮令”的出臺(tái)就是要通過(guò)對(duì)食品名稱的規(guī)范，幫助消費(fèi)者明白消費(fèi)，也督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　誰(shuí)在生產(chǎn)“還原奶”

　　11月末以來(lái)，一些媒體大肆炒作“還原奶”的問(wèn)題，認(rèn)為“禁鮮令”抹煞了鮮奶和還原奶的區(qū)別，將給當(dāng)?shù)氐孽r奶企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。記者就此電話采訪國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)人員，得到的回答是：這些報(bào)道“在隔了這么久之后舊事重提，是站在某些企業(yè)立場(chǎng)上炒作！”

　　用奶粉還原成所謂“還原奶”，本身是一些牛奶生產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)急劇膨脹而奶源不足時(shí)，想出來(lái)的一種蒙騙消費(fèi)者的辦法。那么，到底是哪些企業(yè)在生產(chǎn)“還原奶”呢？“決定是否做‘還原奶’的主要有兩個(gè)因素，一是奶源是否充足，二是用奶粉還原的成本是否足夠低。奶源越不充足，收奶成本越高，就越可能用廉價(jià)奶粉作‘還原奶’”，一位乳品工業(yè)協(xié)會(huì)的專家這樣向記者說(shuō)。

　　不久前廣州奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王丁棉向當(dāng)?shù)孛襟w透露的數(shù)據(jù)顯示：廣東一年鮮奶總產(chǎn)量為11萬(wàn)噸，同時(shí)供應(yīng)香港市場(chǎng)2萬(wàn)多噸以外，實(shí)際自用只有8萬(wàn)噸，而乳制品總產(chǎn)量卻達(dá)20多萬(wàn)噸，“這也就意味著廣東60%-70%的奶產(chǎn)品是使用奶粉還原的”，心直口快的王會(huì)長(zhǎng)最后做出了這樣的結(jié)論。那么，究竟是誰(shuí)在生產(chǎn)占據(jù)廣東乳制品出產(chǎn)量近三分之二的“還原奶”？答案似乎不難推論，因?yàn)閺V東省內(nèi)乳業(yè)基本上是巴氏奶工藝的“一統(tǒng)天下”。

　　“‘還原奶’和‘禁鮮令’根本就沒(méi)有關(guān)系”，宋昆岡明確指出，“用了奶粉作原料在配料表里不標(biāo)是違法的，該標(biāo)而未標(biāo)是企業(yè)誠(chéng)信的問(wèn)題。標(biāo)鮮并不能保證不用奶粉，有些企業(yè)用了奶粉還原照樣標(biāo)鮮。企業(yè)誠(chéng)信的問(wèn)題，要靠監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)檢查、靠對(duì)企業(yè)誠(chéng)信的教育來(lái)解決，不是標(biāo)鮮不標(biāo)鮮能解決的”。

　　記者21日從國(guó)家質(zhì)檢總局獲悉，從明年起，國(guó)家質(zhì)檢總局將承接現(xiàn)在由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)的食品衛(wèi)生監(jiān)管工作，全面承擔(dān)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，而對(duì)還原奶的監(jiān)管是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，明年國(guó)家質(zhì)檢總局將組織質(zhì)量檢查，對(duì)這種欺騙消費(fèi)者的違法行為進(jìn)行查處。