|
中博會中小業企融資洽談會于2005年9月13日上午在廣州白天鵝賓館會議中心隆重舉行。 國家開發銀行副行長劉克崮出席會議并做了發揮開發性金融優勢推動構建高效融資體系支持中小企業發展的演講。演講內容如下：
尊敬的各位嘉賓、各位朋友，女士們、先生們：
大家好！非常高興與大家共聚廣州，探討中小企業融資問題。開發銀行根據中央精神，在國家發展改革委、財政部、人民銀行、銀監會的支持、幫助、指導下，在地方黨委、政府和有關各方的支持下，從自身特點出發，在中小企業貸款、支持建立中小企業信用擔保體系方面進行了一些初步的嘗試，并開始在微小企業貸款方面進行研究。借此機會，把我們的認識和實踐向大家簡要介紹一下。
中小企業是實現社會協調、和諧發展的重要組成部分。大企業富國，中小企業富民。大企業主要通過形成規模經濟和核心競爭力富國，而中小企業則通過增加競爭活力，解決就業實現富民目標。富國達到一定程度后，就要解決富民問題，否則經濟和社會矛盾就會加劇。從世界經濟來看，美、英、日等發達國家中小企業發展都很迅速，創造了50%以上的GDP，吸納了55%-78%的勞動力就業，對經濟社會發展發揮了重要作用。實踐表明，從市場角度推進中小企業發展，促進富國富民的結合，是實現社會協調、和諧發展的必由之路。
但是，在包括中國在內的發展中國家，中小企業發展仍然受到融資問題的制約。融資問題之所以成為中小企業發展的瓶頸和薄弱環節，就是因為經濟實體在很多情況下自主發展能力還不強，企業的發展程度、治理能力和信用能力不夠，社會的法律體系、信用體系和市場體系等也不完善，存在制度落后和市場缺損。中國作為發展中經濟、發展中體制、發展中市場，這一問題表現得尤為突出。
因此，必須加快市場建設、制度建設和信用建設，構建強健高效的中小企業融資體系。要從企業自身和外部環境兩方面入手，解決中小企業融資問題。一方面，企業要不斷完善法人治理結構，加強內部管理、誠實守信、規范運作，增強自我發展能力。另一方面，要加大對中小企業的資金支持力度，改善對中小企業的金融服務，拓展中小企業直接融資渠道，構建多層次的中小企業信用擔保體系，推進中小企業融資體系建設。為此，要把政府、市場和金融等力量結合起來，著力加快市場建設、制度建設和信用建設，構建高效的微觀金融制度和金融基礎設施，形成促進中小企業發展的有效機制。
開發性金融能夠在中小企業融資體系建設中發揮重要作用。從各國實踐看，開發性金融是連接政府和市場的橋梁，是適應制度落后和市場缺損，為維護國家金融穩定、增強經濟競爭力而出現的一種金融形式。它能夠整合政府、市場、融資等各種資源優勢，運用市場手段解決中小企業融資問題。像世界銀行、歐洲復興開發銀行、亞洲開發銀行和德國復興信貸銀行等國際開發性金融機構都是如此。
作為中國政府的開發性金融機構，國家開發銀行始終致力于以融資推動中小企業融資體系建設。幾年來，我們通過發揮開發性金融的作用，建設制度、建設市場、建設信用，培育中小企業自主發展能力，用開發性方法解決中小企業融資問題。具體從創建中小企業貸款平臺和擔保平臺入手，把地方政府組織協調優勢、開行融資優勢、群眾組織的民主監督制約優勢和商業銀行的網點結算優勢結合起來，建立有效的貸款模式，健全風險防范體系，通過融資決策民主和內外部壓力的互動，有效控制風險，確保中小企業信貸資金安全發放和回收，形成良性循環、長期可持續的融資機制。我們開發的中小企業貸款新模式從2003年開始試點，目前已在全國開展，取得了較好的經濟和社會效果，發揮了催化劑的作用。截止2005年6月末，累計合同貸款金額91.88億元，累計發放貸款88.45億元，貸款余額80.52億元，支持了1970家中小企業，累計創造就業崗位17萬多個，目前貸款質量均為優良，本息回收100%。
我們還從資金和信用兩方面支持各地擔保公司的發展，提高其擔保能力和信用能力，促進全國中小企業信用擔保體系建設。一是向擔保公司的出資方發放軟貸款用于其向擔保公司注資。通過軟貸款投入，調動原注資方、政府和社會資金，共同增加社會信用擔保能力。二是為擔保公司提供再擔保，采取全額再擔保和比例再擔保兩種方式為擔保公司提供信用支持。截止2005年6月末，累計發放軟貸款16.6億元，增加社會信用擔保能力140億元；累計再擔保額7.97億元，支持了714家中小企業。
另外，我們還與世界銀行合作，借鑒歐洲復興開發銀行的模式，研究開展可以無抵押、無擔保的微小企業貸款業務。
同時，一流的市場業績也為開發銀行更好地支持中小企業和國家經濟社會發展奠定了堅實的基礎。截止2004年底，開發銀行資產總額達到1.5萬億元，不良貸款率1.21%，資本充足率10.50%，風險準備金對不良貸款覆蓋率142.23%，主要經營指標連續三年穩定在國際先進水平，實現了與國際一流銀行的接軌。
| 
