央行補充完善票據(jù)業(yè)務相關制度

　　本報北京9月20日訊 記者付平報道 近年來，票據(jù)業(yè)務得到了較快發(fā)展，票據(jù)市場正逐步成為我國貨幣市場的重要組成部分，票據(jù)已成為企業(yè)支付和融資的理想工具。票據(jù)業(yè)務的快速發(fā)展和票據(jù)業(yè)務創(chuàng)新的不斷出現(xiàn)，對現(xiàn)行票據(jù)制度的完善提出了迫切要求。為了促進票據(jù)業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，中國人民銀行日前發(fā)布了《中國人民銀行關于完善票據(jù)業(yè)務制度有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》本著穩(wěn)健發(fā)展、引導創(chuàng)新、規(guī)范管理、有效控制風險的原則，及時跟蹤票據(jù)業(yè)務的創(chuàng)新動態(tài)，補充完善了票據(jù)業(yè)

務的相關制度，有利于繁榮票據(jù)市場，暢通貨幣政策傳導機制，支持和促進社會經(jīng)濟發(fā)展。《通知》在以下五個方面對票據(jù)業(yè)務進行了規(guī)范：

　　一是增強票據(jù)的融資功能，促進票據(jù)的流通。為既堅持商業(yè)匯票的真實交易背景審查，防范票據(jù)業(yè)務風險，又擴大票據(jù)使用范圍，增強票據(jù)的融資功能，《通知》明確商業(yè)匯票真實交易背景的審查由承兌行和貼現(xiàn)行負責，將辦理商業(yè)匯票承兌和貼現(xiàn)時提供的增值稅發(fā)票擴展至普通發(fā)票；商業(yè)匯票轉貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)時無須再提供交易合同、增值稅發(fā)票等跟單資料，轉貼現(xiàn)銀行和辦理再貼現(xiàn)的人民銀行只需對票據(jù)的要式性和文義性是否符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定進行審核。以上規(guī)定擴大了票據(jù)的使用范圍，簡化了票據(jù)的流通轉讓手續(xù)，有利于促進票據(jù)流通和票據(jù)市場的發(fā)展。

　　二是規(guī)范票據(jù)質權的行使方式，支持票據(jù)質押業(yè)務的發(fā)展。近年來，票據(jù)質押因其流通性強、安全系數(shù)高而使用日益頻繁，為解決企業(yè)資金流動性問題、促進直接融資發(fā)揮了積極作用。但由于對票據(jù)質押的操作缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，各家銀行的做法各異，因票據(jù)質押而引起的結算糾紛時有發(fā)生，由此影響到質押業(yè)務的有效開展。《通知》對質押到期后質權人如何將票據(jù)退還出質人，質權的實現(xiàn)方式等進行了明確，有利于票據(jù)質押業(yè)務的發(fā)展。

　　三是嚴密銀行匯票提示付款的處理，防范銀行匯票兌付風險。為遵循票據(jù)法律制度，防范付款人兌付的風險，堅持誰辦業(yè)務、誰承擔風險的原則，《通知》明確未在銀行開立結算賬戶的個人只能選擇與出票行同系統(tǒng)的銀行機構或出票行的代理兌付銀行提示付款。

　　四是有條件地放開商業(yè)匯票的兌付限制，更好地滿足企業(yè)的結算需求。目前，各企業(yè)單位出于結算便利和自身資金管理的需要，普遍在多家銀行開立結算賬戶。為既便于存款人辦理結算，維護其資金自主支配權，又防止不法單位逃廢銀行債務和個別銀行截留他行資金，《通知》明確，未經(jīng)背書轉讓的商業(yè)匯票提示付款時，持票人不再限于委托票面記載的開戶銀行收取票款，可向票面載明銀行的系統(tǒng)內(nèi)任一開戶分支機構收取票款。

　　五是拓寬銀行承兌匯票查詢查復渠道，提高查詢查復效率。不法分子利用偽造、變造的銀行承兌匯票，通過貼現(xiàn)騙取銀行信貸資金，是金融領域的重要犯罪手段之一，同時也是制約票據(jù)市場健康發(fā)展的不利因素。而票據(jù)的查詢查復制度則是查證票據(jù)真?zhèn)巍⒔档豌y行經(jīng)營風險、防范票據(jù)犯罪的有效手段。為提高票據(jù)查詢效率，《通知》拓寬了票據(jù)查詢的渠道，允許