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□ 本報記者 鐘華
外資銀行參股中資銀行給中國銀行業監管帶來新課題：如何監管逐漸龐大的銀行卡業務以及其他新興業務？銀監會希望通過業務創新部和研究局的成立，實現其事前監管的戰略思維
8月底，在北京的一次大型人才招聘會上，中國銀監會公開招聘9個局級職位，其中一個職位的描述是業務創新協作部負責人。目前，銀監會架構下尚未有這一部門。
消息人士透露，業務創新協作部是銀監會即將成立的新部門，其職責是加強對銀行卡業務的監管。目前，《銀行卡條例》的制定工作正由人民銀行和銀監會共同協作，緊鑼密鼓地進行中。
此外，據《財經時報》了解，銀監會還準備通過設立研究局來應對今后金融創新活動給監管帶來的挑戰。研究局的主要職責是研究金融監管中面臨的重大問題，以便實現中國銀行業監管的科學化和專業化。
條例出臺倒計時
截至2005年6月，中國銀行卡累計發行量達8.27億張，其中信用卡達3308萬張。專家預計，信用卡市場的未來規模將會達到3億張。
巨大的市場空間使得中外資企業對發展銀行卡業務均寄予厚望。面對即將到來的銀行卡業務發展高潮，銀監會對銀行卡監管卻嚴重滯后。
目前，中國對于銀行卡業務的監管主要是依據1999年出臺的《銀行卡業務管理辦法》，這一辦法已遠遠不能滿足現實需要。
據悉，人民銀行和銀監會為此正在牽頭制訂《銀行卡條例》，以解決發展銀行信用卡市場時日益凸顯的矛盾。
據有關人士透露，擬定的條例會放開信用卡5萬元的透支額度；同時將允許外資金融機構獨立發卡，以及發卡機構獨立；該條例還將涉及獨立發卡機構是否由非銀行機構設立等問題。
陳兵監管
在制定《銀行卡條例》的同時，銀監會還計劃在機制上加強對銀行卡的監管。
《財經時報》了解到，銀監會準備新設業務創新協作部。銀監會有關官員透露，業務創新協作部的前期準備工作已基本就緒，方案已上報到中編辦，“就等待批準了”。
在上月末，銀監會曾舉行首次大規模公開人才招聘活動，職位涉及九個局處級崗位，其中就包括籌建中的業務創新協作部職位。
知情人士透露，本次業務創新協作部人員招聘目標明確，這表示出銀監會目前急于填補對銀行卡監管的空白，這一新部門的入圍者將主要是對銀行卡業務比較精通的人士。
此次招聘，并未涉及到最新出現的金融創新產品等相關監管人才的選拔。
人才搖籃
與強化對銀行卡業務監管相比，正在籌建的研究局更彰顯銀監會對未來可能發生的監管空白的前瞻性思維。《財經時報》了解到，銀監會正在醞釀將其研究部門從政策法規部中分離出來，成立專司其職的研究局。
國務院研究中心金融所所長夏斌對《財經時報》分析稱，銀監會若設立研究局，將有利于銀監會加強監管力量，提高金融機構的風險控制水平。
銀監會經過兩年發展，已形成基本的監管框架和監管思路，但也暴露出一些監管上的空白。比如對于新市場、新業務、新機構的監管，以及中小企業信貸、小額信貸等方面的監管，還存在一些隱憂。
規避可能發生的金融危機，也是銀監會必須考慮的問題。因此，“成立專門研究部門是必要的”，這將關系到銀監會如何進行科學有效監管的戰略問題。
事實上，研究局的獨立不僅意味著銀監會新增了一個重要機構，也是銀監會的重要戰略布局。研究局的設立有利于自身形成良性的人才培養和輸出機制。銀監會的兄弟單位——人民銀行下屬的研究局就為人民銀行其他各部門輸出了大量的金融專才和高管人員。
中國社科院金融所易憲容向《財經時報》指出，銀監會對于人才的篩選嚴格按程序進行，要求備選人才精通金融業務、具備對市場創新的產品及時發現風險點，并采取有效監管舉措的能力。
易憲容是銀監會首批專業考試委員會專家庫成員。
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