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特邀嘉賓：中共山東省委常委、常務副省長 林廷生
主持人：記者 楊建瑩 溫躍
改善金融生態環境是我國金融業乃至整個社會面臨的一個重要課題。科學推進金融生態環境建設，需要地方政府把為支持金融改革和創造良好的金融生態環境作為重點，從而為
當地社會提供一個良好的公共環境。
去年以來，優化金融生態環境得到山東省各級黨委、政府的高度重視，并已經在山東各地取得明顯成效。8月12日，本報記者就此話題專訪了分管金融工作的山東省委常委、常務副省長林廷生。
主持人：有觀點認為，地方政府應該重視金融生態環境的改善，摒棄地方保護主義，成為營造區域內良好金融生態環境的積極倡導者，在社會上起到良好的示范效應。您認同這一觀點嗎？
林廷生：是的，我們認為地方政府應該高度重視優化金融生態環境問題。金融是現代經濟的核心。為金融業健康發展創造良好的環境和條件，是充分發揮金融核心作用的關鍵。優化金融生態環境，推動金融業與各種環境因素之間的和諧發展，有利于強化社會誠實守信意識，體現了社會主義和諧社會“誠信友愛”的特點，反映了科學發展觀的根本要求。山東省委、省政府一直非常重視金融工作，非常重視金融生態環境建設工作，提出率先建成“誠實守信區”和“金融安全區”的目標，積極倡導改善信用環境，維護金融安全，極大地改善了全省金融運行環境。目前，全省上下正從落實科學發展觀、加快構建和諧山東的高度，采取一系列有力措施，打擊逃廢金融債務行為，深化“平安山東”和“誠信山東”建設，促進經濟與金融的關系更加協調。最近，省委、省政府準備聯合下發《關于加強金融生態環境建設的意見》，進一步推動金融生態環境建設工作，各市也紛紛提出建設“金融生態市”的目標，出臺了優化金融生態環境的實施意見，起到良好的示范效應。
人民銀行濟南分行在優化金融生態環境中發揮了重要作用。今后，還要進一步加大貨幣政策傳導和“窗口指導”力度，繼續搭建好地方政府、商業銀行、企業三者之間的對接平臺，在落實好金融宏觀調控政策中推動經濟、產業結構加快調整，實現經濟、金融的快速健康發展。
主持人：在市場化改革進程中，經濟金融健康協調發展是提高社會資源配置效率、規范各社會經濟主體經營行為以及創建誠信、規范、有序的社會秩序和經營文化的關鍵，是構建和諧社會的基礎性問題。請您談談金融生態環境建設與區域經濟發展的關系。
林廷生：金融生態環境建設與區域經濟發展是相互促進、相互依賴的。一方面，經濟決定金融，區域經濟的協調健康發展，有利于金融機構提高信貸資產質量和經營效益，有利于擴大金融業的發展空間，加快經濟發展是優化金融生態環境的重要內容；另一方面，在市場經濟條件下，信貸資金的流向與流量在很大程度上決定于金融生態環境的好壞。金融生態環境的優化，有利于增強對信貸資金的吸引力，有利于形成資金聚集的“洼地效應”，推動經濟加快發展。可以說，離開金融生態環境的優化，就不能充分發揮金融在現代經濟中的核心作用；而離開了經濟持續快速協調健康發展，優化金融生態環境就失去了支撐。近年來，山東省充分認識到優化金融生態環境與區域經濟發展之間的辯證關系，堅持把優化金融生態環境作為落實科學發展觀的一項重要措施來抓，取得了明顯成效，經濟發展獲得了更多的金融支持，企業獲得了更好的銀行服務，信貸增長不斷創出新高，信貸質量和經營收益不斷改善。截至7月末，全省金融機構人民幣各項貸款余額12810.7億元，各項貸款新增1435.2億元，這既是優化金融生態環境的直接結果，也反映了全省經濟運行質量的不斷提高。
主持人:從構建和諧社會的大局出發，按照科學發展觀的要求，著眼于創建規范、均衡、有序的金融生態體系，是促進全社會健康和諧發展、推動經濟社會良性互動的客觀動力。您認為優化山東省金融生態環境最關鍵的工作是什么？
林廷生：剛才提到，經濟決定金融，優化金融生態環境，首先必須改善經濟運行環境，為金融發展創造良好的產業基礎和客戶基礎。因此，優化金融生態環境最關鍵的工作是調整優化產業結構，進一步提高經濟運行質量，確保經濟持續快速協調健康發展。同時，大力維護金融債權，建立支持金融機構健康發展的保護性制度框架，努力實現經濟發展與金融發展的良性互動。
近年來，山東省各級政府按照省委"一二三四五六"的發展目標和工作思路，著力優化經濟結構，積極推進改革開放，轉變經濟增長方式，國民經濟保持了良好的發展勢頭。今年上半年，全省國內生產總值增長15.4%，其中，第一產業增長4.9%；第二產業增長19.8%；第三產業增長11.7%。經濟運行效益顯著提高。規模以上工業實現銷售收入13337.8億元，增長41.8%；利潤910億元，增長47.2%；工業經濟效益綜合指數達到206.4，良好的經濟運行質量和效益為優化金融生態環境提供了堅實的基礎。今后，我們將繼續牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊抓住重要戰略機遇期，全面貫徹執行中央宏觀調控政策，著力解決經濟發展中的突出問題，努力實現"一個目標"、把握"三個關鍵"、落實"三個加大"、做到"三個增加"、抓好"五個突出"，促進經濟持續快速協調健康發展。同時，我們也正在完善制度，繼續嚴厲打擊各類逃廢金融債務的行為，加強信用體系建設，努力打造"誠信山東"。
主持人：金融生態環境建設是一件關系到經濟發展全局的大事，對于完善社會主義市場經濟體制、加快經濟發展、擴大對外開放和構建和諧社會都具有重要意義。您認為，地方政府在改善金融生態環境中應該發揮什么作用？
林廷生：改善金融生態環境，政府的作用舉足輕重。金融生態環境包括經濟、社會、文化、法律等諸多相互作用、相互制約的因素，涉及行政、司法、銀行、企業等眾多單位，是一個復雜的系統性工程，既不可能一蹴而就，也不是哪一個部門所能獨立完成的，需要全社會的共同努力�？梢哉f，沒有地方政府的領導推動作用，優化金融生態環境就難以落到實處。因此，在優化金融生態環境過程中，地方政府應當發揮主導作用，即組織推動作用。地方政府應當加強組織領導，建立財政、稅務、工商、公檢法、新聞宣傳、人民銀行、金融監管和金融機構等各個單位齊抓共管、共同優化金融生態環境的工作機制。要牢固樹立服務意識、整體意識和協調意識，推動法治環境、信用環境和中介市場等方面建設，建立健全金融生態建設考核機制，將優化金融生態環境工作納入政府目標責任制考核，作為對干部實施獎懲的重要依據，督促加強金融生態環境建設。
主持人：您認為地方政府是否應制定地區的金融生態建設的規劃、目標、任務、程序，做好當地金融生態環境建設的統籌規劃，建立優化金融生態的長效機制？
林廷生：是的。優化金融生態環境具有復雜性、系統性和長期性的特點，決定了優化金融生態環境必須統籌規劃，建立長效機制。山東省委、省政府《關于加強金融生態環境的意見》，對金融生態環境建設的目標、任務、具體措施、各部門職責作出詳細規定。各市政府也在加強組織領導、建立優化金融生態環境建設的長效機制上作了積極的、富有成效的探索，有8個市出臺了優化金融生態環境的實施意見，有的還專門成立了優化金融生態環境建設工作領導小組，制定了優化金融生態環境評價指標體系，對促進全省金融生態環境建設發揮了重要作用。
主持人：地方政府應積極維護銀行的合法權益，支持其依法維護債權，旗幟鮮明地打擊逃廢債等違法行為。山東省在金融生態環境建設方面做了哪些工作？還將有哪些舉措？
林廷生：近年來，全省上下高度重視金融生態環境建設，緊緊圍繞建設"平安山東"、"誠信山東"、"和諧山東"，不斷完善市場經濟體制，進一步調整經濟結構，促進轉變經濟增長方式，大力改善行政執法環境，打擊逃廢金融債務行為，推進社會信用體系建設，全省金融生態環境得到了明顯改善。目前，全省各級政府重視金融、支持金融的意識顯著增強，金融司法效率明顯提高，金融案件審結率達到85%，金融司法公正性增強，銀行滿意度普遍提高。社會信用體系建設初具雛形。省委、省政府專門下發了《關于全面推進"誠信山東"建設的意見》，政府各部門以系統網絡為依托，以信用評定為載體，建立了"山東信用網"網站，發布工商、稅務、技術監督、法院等相關單位提供的企業信息，各市都對本地信用體系建設進行了規劃。社會中介機構在改制中逐步壯大。省委、省政府專門出臺了《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經濟發展的意見》，支持中介服務機構的發展。企業改制日趨規范，過去那種銀行就是"唐僧肉"的錯誤觀點基本消除，企業借改制逃廢銀行債務現象明顯減少，多數企業信用意識得到增強。
今后，山東省在積極調整優化產業結構、提高經濟運行質量的同時，將在以下幾個方面加大工作力度：
一是進一步加強法治建設，改善金融生態的法治環境。加強金融生態地方立法工作，加快制定與金融生態環境建設有關的地方性法規、地方政府規章和其他規范性文件；強化公平執法，進一步提高金融案件的執結率，嚴厲打擊各種金融犯罪和逃廢銀行債務行為，依法保護金融資產。
二是全面推進社會信用體系建設，不斷優化信用環境。積極推進企業和個人信用信息基礎數據庫建設，加快全省信息聯網步伐，力爭2006年底以前，建立包括人民銀行、金融監管機構以及工商、稅務等市場監管部門相關信息統一的信息數據庫和信息發布平臺。針對目前貸款抵押物登記分散于各部門，不利于銀行防范風險的情況，將在2006年底前建立集中的抵押登記信息數據庫。繼續推進和深化"誠信山東"建設，廣泛開展企業信用評級和"信用鄉(村)"以及"信用社區"建設，進一步營造重信用、講信用的社會風氣。定期召開公安、檢察、法院、金融監管部門、金融機構參加的維護金融秩序聯席會議，聯手加大對逃廢金融債務行為的打擊力度。進一步規范財政出資成立的擔保機構運行機制，積極支持建立新的互助性質或會員制的擔保機構。建立和健全各中介行業組織，發揮行業組織的自律作用，統一中介機構收費標準，提高中介服務的市場公信力。
三是進一步深化企業改革，構建良好的銀企關系。規范企業破產改制行為，防止企業利用破產逃廢銀行債務。督促企業嚴格執行會計制度，規范企業財務報表，依法進行信息披露，提高財務管理水平，提高財務數據的真實性、準確性與完整性。
四是進一步完善政策措施，積極支持金融機構不良資產處置。鼓勵各地以資產置換以及支持銀行引進境外戰略投資者、打包出售不良貸款等措施，加快地方法人金融機構處置不良資產。在金融部門處置不良資產過程中，省、市有關部門將全力予以配合，并按照有關政策規定給予優惠。
五是建立山東省金融穩定協調機制，維護金融安全。定期召開全省金融穩定聯席會議，研究和貫徹促進全省金融業穩健運行、協調發展的措施，加強對金融風險的分析、評估，及時發布預警信息，引導金融機構規避風險。建立和完善金融風險處置預案，確保金融風險有效處置，維護全省金融安全。
同時，我們擬定期召開會議，通報有關金融生態環境建設情況，研究制定工作措施，督促各部門立足本職工作，把優化金融生態環境建設的各項措施落到實處。
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