李若谷：不能只做出口銀行

　　剛剛履新的國家進出口銀行行長李若谷開始思考關(guān)于這家政策性銀行改革發(fā)展的許多新問題。日前，李若谷接受了本報記者的采訪。

　　定位逐漸形成共識

　　作為一家政策性銀行，直到現(xiàn)在，各方關(guān)于中國進出口銀行的定位還沒形成比較統(tǒng)一

的認識。

　　“對進出口銀行的定位問題已經(jīng)談了一段時間了，主要是由人民銀行牽頭，由銀監(jiān)會、財政部、商務(wù)部等部門參與，大家共同探討這個問題，現(xiàn)在還沒有形成一個比較統(tǒng)一的認識。”

　　李若谷說，“但大家有一個比較基本的共識：進出口銀行應(yīng)該充實資本金，逐步地拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，除了政策性業(yè)務(wù)之外，也要有一定的參與市場其他方面的、以市場為基本的開發(fā)性金融的功能。”

　　李若谷進一步指出，如何將政策性金融業(yè)務(wù)和商業(yè)性金融業(yè)務(wù)分開，如何把風險和收益隔開，是需要思考的問題。政策性金融需要國家的補貼，商業(yè)性金融業(yè)務(wù)需要自負盈虧，怎么把兩個賬戶進行分割，還要進行具體的研究和設(shè)計。在這一點上大家還要達成共識。

　　“希望這項工作能夠進展得快一點，以便為進出口行的發(fā)展奠定一個比較好的理論基礎(chǔ)。”李若谷透露，在人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，專門針對進出口銀行的立法工作正在推進。

　　李若谷明確表示，進出口銀行不能只做出口銀行。進出口銀行的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍還比較窄，業(yè)務(wù)范圍要擴大一些。他說，過去進出口銀行主要支持出口，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國經(jīng)濟在世界上的地位越來越重要，進口也很重要，進出口銀行除了支持出口也要支持進口，這才稱其為進出口銀行，否則就是“出口銀行”了。

　　李若谷認為，進出口銀行要加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，要開辦能源資源、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備引進的進口信貸，支持我國農(nóng)產(chǎn)品出口，開辦轉(zhuǎn)貸項目配套人民幣貸款，要與區(qū)域性國際金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作。據(jù)了解，進出口銀行將針對上述問題積極開展調(diào)研，爭取在業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)品種上有新的突破。同時，進出口銀行對農(nóng)業(yè)部門的支持也將加大力度。過去進出口銀行曾支持過農(nóng)產(chǎn)品的加工和出口。

　　改革將在四個層面展開

　　對進出口銀行的未來改革，李若谷已有基本設(shè)想。他說，進出口銀行的改革大體要在四個層面進行。

　　———宏觀上的改革。這主要是指怎樣為進出口銀行定位。要探討對于進出口銀行而言，多大的資本金規(guī)模和多寬的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍才能使其能為我國參與國際經(jīng)濟的合作，實施走出去戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置和發(fā)展高新技術(shù)發(fā)揮作用。

　　———第二個層面的改革，是要建立一個合理的、完善的內(nèi)控機制。現(xiàn)在，進出口銀行經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)有了一個雛形。但是，內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置、內(nèi)部的管理還有很多不盡如人意、不太完善的地方。要使內(nèi)控特別是內(nèi)部機制建設(shè)建立能夠符合現(xiàn)在的情況和未來發(fā)展，能夠控制風險、化解風險，為進出口行的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

　　———第三個層面的改革就是為了完成上述兩項改革的需要，要在分支機構(gòu)上、總行的機構(gòu)設(shè)置上進行改革。

　　———最后，要完成這些任務(wù)，必須有人才，因此必須在人事制度上進行探索和改革，使得進出口銀行將來能夠留住人才，發(fā)揮人才的作用。這需要在人事制度上、人才制度上、激勵機制上進行比較大的改革。

　　幫助企業(yè)化解人民幣升值風險

　　中國匯率形成機制改革以后，所有企業(yè)，特別是參與進出口的企業(yè)面臨著匯率變化的風險。李若谷說，企業(yè)過去比較習慣于比較穩(wěn)定、固定的匯率，因此他們往往不用考慮這方面的風險，現(xiàn)在企業(yè)必須學(xué)會面對一個相對浮動、靈活的匯率制度，就要建立一定的風險覆蓋機制，比方說建立遠期、對沖等風險機制。企業(yè)要考慮這樣的問題，進出口銀行也要幫助企業(yè)來化解這方面的風險。要和他們一道，設(shè)計覆蓋風險的機制和辦法，幫助他們培養(yǎng)金融人才來化解這些風險。

　　從宏觀到微觀：角色轉(zhuǎn)換之間

　　李若谷對記者說，到了進出口銀行后，現(xiàn)在要管風險控制、機制建設(shè)等這些他過去從來不管的問題，進出口銀行的業(yè)務(wù)對他是一個挑戰(zhàn)，他正在努力把思維從宏觀轉(zhuǎn)變到微觀。

　　從主要負責國際業(yè)務(wù)和對外事務(wù)的中國人民銀行副行長，到中國進出口銀行行長，李若谷在經(jīng)歷著角色的轉(zhuǎn)換。

　　這位資深的金融家坦言，中國人民銀行是中央銀行，在央行副行長的位置上，他考慮的問題主要是宏觀方面的問題，很多精力花在與國外同行的交流和協(xié)調(diào)上。比方說，和國際的同行(主要是其他國家的中央銀行)，特別是西方7國的財政、央行等部門進行協(xié)調(diào)。現(xiàn)在到了進出口銀行，完全變成了微觀的部門，而且主要就是進出口業(yè)務(wù)。

　　《國際金融報》 (2005年08月10日 第二版)

　　作者：本報記者　李衛(wèi)玲　發(fā)自北京