平安銀行掛牌再考混業(yè)監(jiān)管

　　□ 本報(bào)記者 崔帆

　　成立一年的平安銀行在上海正式掛牌，意味著平安集團(tuán)已經(jīng)成為涉足保險(xiǎn)、信托、證券和銀行四大金融領(lǐng)域的金融控股集團(tuán)，這無(wú)疑圓了平安集團(tuán)董事長(zhǎng)馬明哲長(zhǎng)久以來建立平安金融控股集團(tuán)的夢(mèng)想。

　　此前，中信集團(tuán)和光大集團(tuán)已經(jīng)率先步入金融控股集團(tuán)行列，金融控股公司成為中國(guó)金融企業(yè)從分業(yè)經(jīng)營(yíng)邁向混業(yè)經(jīng)營(yíng)的普遍趨勢(shì)。但有關(guān)金融專家指出，中國(guó)對(duì)金融控股公司的監(jiān)管目前明顯滯后，他們擔(dān)憂對(duì)金融控股公司監(jiān)管的一些空白可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　混業(yè)經(jīng)營(yíng)新支柱

　　此前，平安集團(tuán)旗下已擁有保險(xiǎn)、信托、證券等分支機(jī)構(gòu)，與中信集團(tuán)和光大集團(tuán)這兩艘中國(guó)金融的“航母”相比，平安集團(tuán)欠缺的就是一家屬于自己的銀行。

　　2003年12月29日，經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，平安集團(tuán)通過旗下的平安信托投資公司和香港上海匯豐銀行一起，正式獲準(zhǔn)收購(gòu)福建亞洲銀行(后更名為平安銀行)100%股份。

　　收購(gòu)結(jié)束后，平安信托又出資2300萬(wàn)美元收購(gòu)香港上海匯豐銀行持有的23%股份，平安集團(tuán)借此擁有了平安銀行73%的股權(quán)。

　　7月5日，平安銀行正式掛牌。平安集團(tuán)成為繼光大集團(tuán)和中信集團(tuán)之后，中國(guó)的第三家金融控股集團(tuán)。

　　在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任郝演蘇看來，此前平安集團(tuán)旗下盡管有證券和信托業(yè)務(wù)，但在業(yè)內(nèi)的影響力不大，如沒銀行的加入，真正的金融控股集團(tuán)優(yōu)勢(shì)無(wú)從發(fā)揮。平安銀行的問世將是平安保險(xiǎn)打造金融混業(yè)平臺(tái)的新支柱。

　　大勢(shì)所趨

　　有專家認(rèn)為，以保險(xiǎn)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的平安集團(tuán)，進(jìn)軍混業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目的是為了生存。

　　目前，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)最直接的壓力來自于外資同行。在低利率時(shí)代，面對(duì)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)保險(xiǎn)公司的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，中資保險(xiǎn)公司正試圖通過組建金融控股公司，以突破金融分業(yè)框架并尋找生機(jī)。

　　不僅平安集團(tuán)，新華保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)等都在醞釀成立金融控股集團(tuán)。在他們看來，這有利于保險(xiǎn)公司拋棄歷史壞賬、補(bǔ)充資本金、提高公司治理能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，并廣開財(cái)源。

　　監(jiān)管亟待法制化

　　一些金融研究專家認(rèn)為，金融控股公司已成為中國(guó)金融企業(yè)今后發(fā)展的主要方向，但中國(guó)對(duì)金融控股公司的監(jiān)管明顯滯后。

　　迄今為止，中國(guó)沒有任何一部法律、法規(guī)對(duì)“金融控股公司”和“金融集團(tuán)”下過嚴(yán)格定義，更沒有相關(guān)的法律監(jiān)管條文。

　　今年2月，中國(guó)人民銀行金融穩(wěn)定局設(shè)置了“金融控股與市場(chǎng)交叉風(fēng)險(xiǎn)處”，將金融控股公司納入監(jiān)管范圍，以監(jiān)控因其引起的市場(chǎng)、信用、利率等風(fēng)險(xiǎn)，以及因其組織架構(gòu)性的特殊可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　這是中國(guó)目前對(duì)金融控股公司所采取的唯一監(jiān)管措施。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這種監(jiān)管措施遠(yuǎn)不能滿足對(duì)金融控股公司的監(jiān)控需要。在他們看來，金融控股公司對(duì)金融系統(tǒng)的威脅有目共睹。

　　去年爆發(fā)的新疆德隆集團(tuán)資金鏈條斷裂就是現(xiàn)實(shí)的例子。業(yè)界認(rèn)為，德隆爆發(fā)危機(jī)的根本原因在于德隆類金融控股公司的發(fā)展模式和多元化經(jīng)營(yíng)策略的失誤。

　　有關(guān)專家指出，金融控股公司產(chǎn)生的問題主要源于綱領(lǐng)性制度的欠缺，制定金融控股法案顯得極為迫切；在制訂法案的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)考慮加強(qiáng)監(jiān)管的措施，然后再確定金融控股的發(fā)展方向；在對(duì)金融控股集團(tuán)的監(jiān)管方面，應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)控制放在首位。

　　平安集團(tuán)金融控股發(fā)展歷程

　　○1988年于深圳蛇口成立，最初只開辦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

　　○1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，更名為中國(guó)平安保險(xiǎn)公司

　　○1994年引入摩根士丹利和高盛為戰(zhàn)略投資者,開展壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)

　　○1996年平安證券、平安信托和平安海外控股公司成立

　　○1997年更名為中國(guó)平安保險(xiǎn)股份有限公司

　　○2002年引入?yún)R豐集團(tuán)為戰(zhàn)略投資者，成立平安人壽和平安財(cái)險(xiǎn)

　　○2003年正式成立中國(guó)平安保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司

　　○2004年平安銀行成立

　　○2004年6月中國(guó)平安保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司在港交所上市