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存款規(guī)模已超過12000億元的郵政儲蓄有望在年內(nèi)變身國內(nèi)第五大銀行———中國郵政儲蓄銀行。中國銀監(jiān)會昨天宣布，隨著《郵政體制改革方案》(下稱《方案》)獲國務院原則通過，銀監(jiān)會將積極做好加快成立郵政儲蓄銀行的有關(guān)準備工作，并爭取今年年內(nèi)在成立工作方面取得明顯成效。
銀監(jiān)會稱，郵政儲蓄銀行將依托郵政網(wǎng)絡，與郵政業(yè)務實行分賬核算，獨立經(jīng)營。現(xiàn)
有郵政金融業(yè)務將劃歸郵政儲蓄銀行管理。新成立的中國郵政集團控股將控股郵政儲蓄銀行，銀監(jiān)會對其進行金融業(yè)務監(jiān)管。
郵政儲蓄終于開始改革了
郵政儲蓄近年來在資產(chǎn)規(guī)模上直逼國有四大商業(yè)銀行，今年上半年存款余額已達12285億元，儲蓄市場占有率達9.25%，在全國擁有的營業(yè)網(wǎng)點已超過36000個，成為國內(nèi)網(wǎng)點數(shù)量最多的金融機構(gòu)。銀監(jiān)會表示，隨著業(yè)務的快速發(fā)展，郵政儲蓄與郵政企業(yè)混合經(jīng)營管理的體制問題日益突出：郵政儲蓄無法依照現(xiàn)代金融企業(yè)制度和商業(yè)銀行模式運行管理；資金運用渠道難以得到靈活拓寬；財務與郵政混合，監(jiān)管難以深入查處。
這些問題的存在，導致當前郵政金融風險不斷積聚，一些郵政儲蓄機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營嚴重，資金案件不斷發(fā)生，影響了地方金融秩序。另外，郵政儲蓄分流農(nóng)村資金問題也亟待解決。
中國社科院金融發(fā)展室主任易憲容認為，郵政儲蓄在現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務中，具有網(wǎng)點多、安全性好的優(yōu)勢。國家可以在稅收政策上給予優(yōu)惠，將郵政儲蓄銀行業(yè)務范圍放開，如代理投資基金、國債銷售、農(nóng)民小額信貸的網(wǎng)點，其網(wǎng)點還可能會成為外資零售銀行或是信用卡發(fā)行公司投資的目標。
銀監(jiān)會表示，將積極研究制定成立郵政儲蓄銀行的具體實施方案，盡快將成立中國郵政儲蓄銀行的具體實施方案上報國務院核準。同時，還將積極督促國家郵政局在法人治理結(jié)構(gòu)、銀行組織體系、內(nèi)部控制和風險管理體系、分賬核算、人員專業(yè)化管理等基礎(chǔ)建設方面做好準備。
根據(jù)國務院原則通過《方案》，郵政體制改革按照“政企分開”核心基調(diào)，現(xiàn)在的國家郵政局將“一分為三”———作為獨立的監(jiān)管機構(gòu)的新國家郵政總局、專門從事經(jīng)營性郵政業(yè)務的中國郵政集團公司、獨立核算的郵政儲蓄銀行。
作者：早報記者 毛明江
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