溫州官方對民營銀行說不 設投融資公司服務企業

　　一項最新研究課題認為，當務之急是要設立非銀行性質的金融機構——投資融資公司

　　本報記者 宗新建 發自杭州

　　作為全國唯一的金融改革綜合實驗區，溫州在金融體制改革上的探索又邁出重要一步。由溫州市銀監分局和溫州市體改委聯合完成的一項研究課題認為，要真正解決中小企業的

融資難題，當務之急是設立非銀行性質的金融機構——投資融資公司——專門為中小企業的融資而服務。

　　至于此前一直被寄予厚望的民營銀行，該課題首次作出明確表態，民營銀行在溫州“目前不具備可行性”。

　　該課題名為《在溫州試點“中小企業投資融資公司”的可行性研究》，本報記者昨日獲得了課題的部分內容。

　　溫州籌建民營銀行一度被媒體報道為“解決中小企業融資問題的光明大道”。當時的觀點認為，“溫州有良好的信用環境和金融環境，經濟結構又以民營為主，中小企業量多面廣，擁有1500億元民間資本，加之一批熱衷于將民營資本與金融資本相結合的企業家，所以溫州有合適的土壤。”

　　但在這份課題中，監管部門明顯對此持審慎態度。課題組得出的結論是，設立民營銀行“不可能解決中小企業融資難的問題”，“在當前的形勢和經濟、金融環境下，時機尚未成熟”。

　　該課題負責人、溫州市銀監分局副局長張震宇對此列舉了三個理由：其一，吸收公眾存款不但使溫州有限的存款資源爭奪更加激烈，而且服務的對象也將與現有的銀行雷同。目前，有13家銀行在溫州開設了分支機構，加上數量眾多的農村信用社網點，如果本質為銀行的“民營銀行”介入，吸收公眾存款的“爭奪戰”將更為激烈。同時，根據以往經驗來看，不少股份制銀行的進駐，都稱“致力于中小企業的服務”，但實踐中其貸款還是難解中小企業資金之渴。

　　其二，市場準入和退出機制尚未成熟。杭州一家股份制商業銀行的內部人士向記者表示，沒有金融從業經驗的民營企業進軍銀行業，本身就意味著風險；另外，若缺乏足夠的資金實力，過小的規模也不利于規避風險。該人士說：“這些都需要相應的配套政策和法律制度來規范，但目前還有待于突破。”

　　“入股創辦‘民營銀行’的本意與監管當局構建完善金融服務體系的目標存在較大差異”，成了溫州官方否決民營銀行的第三個理由。

　　對于此前呼聲甚高的另一個方案——籌建中小企業投資公司，張震宇表示，投資公司由于只能“投資”，不能“融資”，在資金規模、風險規避、管理體制等各方面將受到制約；同時，投資公司的經營者很可能利用政府壟斷的大項目、無風險的“優質項目”進行投資，這顯然違背了創建此類公司的初衷。“加上中小企業投資公司自身經營上的困難，要想真正解決中小企業融資難題也不可行。”張震宇說。

　　相比之下，“中小企業投資融資公司”成了目前最現實的途徑，因為它不僅具有投資“功效”，還具備融資功能，同時也可以為龐大的溫州民間資本找到出路。根據央行溫州市中心支行公布數據，截至2004年底，該市的民間借貸規模約為420億元，民間資本更是超過3000億元。

　　據溫州市體改委一位官員透露，這份課題就是溫州即將開展的中小企業投資融資公司試點工作的重要理論依據。按照既定思路，“為中小企業擔保、參與中小企業投資、吸收民間資本”將是此類公司的主要功能，溫州有關部門對此寄予重望。