國家計委日前宣布放開國產(chǎn)轎車價格，由企業(yè)根據(jù)市場需求自主定價。與汽車市場的實際情況相比，這雖然是一個遲到的決定，但仍然讓專家和消費者拍手稱好。轎車價格放開以后，人們自然把目光集中到了另一個焦點——

　　機票禁折堅冰實際已松動

　　事實告訴我們，用行政命令手段強管機票價格已經(jīng)不行了。既然管不住，何必不放開呢？對此，雖然有關(guān)主管部門不愿意多談，但從實際操作來看，我們還是看到了已經(jīng)被民航總局封凍了3年之久的機票價格堅冰終于有所松動的跡象：

　　3月8日，民航總局宣布國內(nèi)7條航線票價放開，實行多等級艙位，票價明折明扣。接著，民航總局又批準，從5月20日起，海南往返京滬穗等國內(nèi)8條航線機票將試行特惠價，這8條航線的團隊票價最低可打到5折，散客票價最低可打到6折。

　　較早前在武漢召開的國內(nèi)航線聯(lián)營協(xié)議續(xù)簽會議傳出消息，今年夏秋航季(3月25日至10月27日)的航線聯(lián)營范圍將從現(xiàn)在的110條擴容至150條左右，聯(lián)營航線將占到全國民航航線的60%以上。航線聯(lián)營始于2000年夏秋航季，當時共有108條航線加入聯(lián)營協(xié)議，各相關(guān)航空公司的收益是聯(lián)營總收入按協(xié)議規(guī)定比例進行分配，這一舉措雖不可避免有“大鍋飯”傾向，但在一定程度上確實有利于制止亂打折和提高企業(yè)收益。民航有關(guān)人士表示，這次夏秋航季擴大聯(lián)營范圍，其實就是為明折明扣航線的擴容做準備，只不過在目前市場尚未十分規(guī)范的情況下，價格全面放開速度不會這么快。

　　民航總局有關(guān)負責(zé)人表示，明折明扣是民航價格體系改革的一大突破口，民航總局將按照“航線聯(lián)營—明折明扣—真正意義的多等級艙位票制”的步驟有計劃地推進價格市場化。

　　放開票價我們還要等多久民航總局在7條航線上放開價格后有人預(yù)言，一個月內(nèi)，票價將全面放開。還有人預(yù)計：最遲明年底將放開價格。不久前，民航總局公布了民航直屬航空重組方案，使人們再次看到了機票價格放開的希望。民航總局局長劉劍鋒同時提出，民航總局將與國務(wù)院有關(guān)部門共同研究，按市場化方向改革機票價格管理辦法，賦予企業(yè)更大的自主權(quán)。

　　事實上，民航總局的有關(guān)官員一直強調(diào)，票價放開是大勢所趨。但他們同時又提出一個前提，就是要先規(guī)范好票價市場秩序。主管價格的一名官員說，“票價改革最終目標的實現(xiàn)需要有序的市場、較為完備的法律法規(guī)體系和較高水平的現(xiàn)代管理等宏觀和微觀條件，缺一不可。從目前的情況看，不論是宏觀還是微觀方面，這些條件都尚不具備，因此，現(xiàn)在的主要工作就是逐步完善這些條件，為實現(xiàn)最終目標打好基礎(chǔ)”。

　　按照這位官員的說法，放開機票價格路還遠著呢。是先規(guī)范票價秩序，還是先放開價格？放開價格會使市場秩序更亂嗎？恰恰相反，機票價格的惡性競爭和無序局面只有在民航票價徹底放開后才能得到徹底改變。

　　票價體系改革的真正要害在于民航體制。民航體制放不開，機票價格將無法最終放開，因為機票價格放開的前提是要有淘汰的和真正的市場競爭，而在政企不分的現(xiàn)有體制下，競爭的代價必須由政府來承擔(dān)，政府不可能讓某個直屬航空公司破產(chǎn)，因此只能對票價進行嚴管，實行“一刀切”政策。

　　民航總局承諾，三大航空集團重組成功后將脫離政府的直接管理，航空公司可自行其是，進行真正的市場競爭，這就必然要求票價管理也將采取更靈活、更能適應(yīng)市場的機制。因此，機票價格何時放開，要看民航重組何時能夠完成，要看民航何時能實現(xiàn)政企分開。讓我們關(guān)注這一進程，期待著這一天的早日到來。楊國民