中國彩電曲線出口美國面臨原產地難題

　　中國彩電在遭到美國的反傾銷制裁后，不甘心放棄美國市場，紛紛轉到墨西哥設廠，想通過與美國同屬北美自由貿易區的墨西哥這條通道“曲線出口”美國。但是有專家指出，這條通道仍然布滿了“陷阱”

　　本報記者　王珍　實習生　汪紹文

　　美國今年6月對中國彩電作出征收反傾銷稅的終裁，中國彩電出口美國的“正門”已基本被封；與此同時，TCL、康佳、創維已通過各種方式在墨西哥建立了彩電生產基地，企圖“曲線出口”美國市場，然而，中國企業走這個“側門”可能也會遇到“陷阱”。

　　墨西哥或將對華反傾銷

　　今年9月底，中國商務部網站上的一則消息，再次刺激了人們對反傾銷的敏感神經。該消息援引墨西哥《經濟學家報》的文章說，墨西哥、美國和加拿大的金屬、機械企業家將采取聯合行動限制中國機械進口，因為中國鋼鐵產品價格比墨、美、加同類產品低200倍。北美最重要的機械協會———精密金屬制造聯合會主席WilliamGaskin已請墨西哥在反對中國機械進口方面結成聯合陣線，鞏固北美市場。該聯合會希望在今年11月將聯合陣線具體化。如果北美三國完成此事，受到影響的產業將主要涉及汽車和家用電器。有業內人士分析說，這是美國反傾銷封堵出口美國的“正門”后，又想辦法封堵“側門”的又一舉動。

　　《天下》周刊記者就此采訪了在北京的墨西哥合眾國大使館的有關負責人。墨西哥大使館商務秘書哈斯敏.阿麥斯夸女士10月15日在給本刊的書面英文回函中指出：墨西哥的確有一份叫《經濟學家》的報紙，它是在經濟和財經領域最具聲望的墨西哥報紙之一。‘精密金屬制造聯合會’不是墨西哥的組織，但它說自己的成員里有墨西哥企業。

　　據我得到的信息，精密金屬制造聯合會是向墨西哥企業而非向墨西哥政府發出邀請結成聯合陣線，來反對中國的廉價金屬和機械產品的。然而，這樣的聯盟是否結成，要等到11月10日至12日在墨西哥城舉行的“國際金屬博覽會”上才能有進一步的消息�！�

　　“曲線出口”面臨原產地難題

　　一石擊起千層浪。這則消息一出街，馬上已引起企業的關注。康佳法務部經理楊尊淼9月23日對《天下》周刊記者說，這件事情應該是真的，康佳在美國的辦事處也得到了相關的信息。但他認為，這個事件的重點在機械、金屬類產品，家電也會受到一些涉及，如彩電使用的金屬元器件，如電容、含銅、錫的金屬插件等，可能會受到一些影響。因為彩電有很多原材料，即使墨西哥對這些彩電內的金屬配件提高關稅，它占成本的比重也不是很大，所以，他個人認為，此事對中國彩電企業影響不會太大。

　　中山大學嶺南學院國際貿易系主任黃靜波教授在接受本刊記者采訪時則認為，如果墨西哥反傾銷的矛頭對準中國彩電，那么對中國彩電出口美國的業務肯定會有影響。因為美國對中國彩電反傾銷后，中國彩電出口的出路之一就是海外設廠，而墨西哥正是其中的選擇之一。創維、康佳不也在墨西哥設廠了嗎？

　　如果墨西哥也對中國彩電反傾銷，那么中國通過散件出口到墨西哥再組裝彩電出口美國的方式，可能就會受阻。這關鍵要看彩電產品在墨西哥增值了多少。如果只是最后一道工序在墨西哥，那么彩電的原產地有可能還是算在中國，這樣就會有影響；如果整臺彩電都是在墨西哥生產，由于墨西哥屬于北美自由貿易區，出口到美國是沒有問題的。

　　因此，影響有多大，關鍵看兩點：一是北美自由貿易區的原產地規則里，要求在當地增值多少可以算在墨西哥生產；二是看中國彩電企業采取怎么樣的操作方式在墨西哥設生產基地，實際在墨西哥增值了多少。

　　中國彩電企業搶灘墨西哥

　　事實上，墨西哥已成為中國彩電出口美國的“后院”。自去年美國開始對中國彩電舉起反傾銷大棒以來，中國企業已密鑼緊鼓地醞釀在墨西哥設廠的事宜。

　　今年6月上旬，美國商務部正式簽署反傾銷令，對進口的中國產21英寸以上彩電征收反傾銷稅，中國彩電企業獲得的稅率分別為：廈華5.22%，康佳9.69%，長虹26.37%，TCL21.25%，其它應訴企業22.94%，未應訴企業78.45%。這更加速了中國企業墨西哥設廠的進程。

　　康佳多媒體事業部總經理匡宇斌此前在接受媒體采訪時說，康佳正在和一家墨西哥企業談合作，這家企業的投資方來自中國臺灣�！肮�廠原來是關的，現在開了，我們在美國的發展計劃是非常激動人心的。我們花了非常大的時間解決我們生產基地的問題�！痹缭诮衲�5月，康佳在墨西哥投資的工廠就已經開始生產。

　　創維董事局副主席、彩電事業部總裁張學斌介紹說，目前創維在墨西哥的工廠有兩條生產線，其最大產能可以達到100萬臺每年，主要產品有傳統的顯像管電視機，產品銷往包括北美在內的整個美洲市場。

　　TCL表示該公司位于泰國和墨西哥的合資企業每年的彩電產量可以達到500萬臺，今后銷往美國市場的彩電可從當地直接發運。2003財年TCL共向美國市場出口了120萬臺彩電，不過其中僅有20%被美國列入反傾銷稅征收范圍之內。

　　如此“曲線出口”美國市場，是否就高枕無憂了呢？盡管此次墨西哥對中國的金屬、機械反傾銷還只是“雷聲乍起”、“尚未下雨”，但是，它足以給中國的彩電企業敲響警鐘———美國聯手墨西哥一起“封殺”中國彩電進口的可能性是存在的。中國企業對借道墨西哥“出口”北美的做法，不要過分地盲目樂觀。中國社會科學院拉美研究所經濟室副主任楊志敏，正是持這種觀點的專家之一。

　　北美原產地規則不好對付

　　楊志敏10月14日在接受《天下》周刊記者電話采訪時，不無擔憂地說，以美國主導的北美自由貿易區其實早就對這種情況有所防備，北美自由貿易協定里的貿易規則有2000頁紙，其中就有200頁紙講的是原產地規則，占了整體篇幅的1/10，由此可見，美國對貿易區外的國家繞道墨西哥出口的情況早有考慮。

　　據楊志敏介紹，他作為研究拉美貿易問題的專家，至今也未見北美自由貿易協定至中文版，因此，能研究清楚相關規則的中國企業估計并不多。其實，北美自由貿易協定對原產地的規定，已經細分到各種類別的產品。比如，成衣連線頭在哪個國家生產的都已有規定；又如，汽車必須有60%-70%的部件是在北美生產、采購、組裝，到美國市場銷售才能減免稅。這說明，美國對北美自由貿易區的非成員國已有了預防措施，防止亞、非國家把墨西哥作為“跳板”。

　　如果中國企業不注意到這些細則，損失就會很大。中國在墨西哥生產彩電，零部件是采取到達采購還是散件出口的方式？若是到達采購，你是買墨西哥本地企業的還是買日本在當地工廠的？這些都是原產地規則要考慮的因素。

　　更何況，墨西哥與中國之間本身就存在著競爭。墨西哥80%的產品出口美國，對美國市場高度依賴，而中國有20%的出口額是去美國的。墨西哥原有3700家加工企業，2001年倒閉了500家，部分就是轉移到中國去的，因為中國勞動力更便宜，素質較高，基礎設施好。因此，“中國威脅論”墨西哥沒有少喊，墨西哥還曾對中國的鞋子征收最高達1105%的反傾銷稅。

　　即使進去了墨西哥，實現了“曲線出口”，美國下一步會不會有新的動作，會不會輕易罷手呢？也還是難以預料的。所以，中國企業想把墨西哥作為出口美國市場的“跳板”，想繞開層層壁壘，難度還是很大的。

　　對策：與某個拉美國家簽訂協議

　　今年美國、加拿大、墨西哥建立的北美自由貿易區(NAFTA)剛好運行十周年，而“美洲自由貿易協定”(包括全美洲34個國家，除古巴外)也將于2005年1月1日完成談判，不遲于明年12月實施�！拔覀冋�在研究相關的情況，必須在此前與某個拉美國家簽訂協議，進入優惠條件會多得多，而之后才進入的條件將會變得苛刻�！睏钪久粽f。

　　他說，中國與日本、德國不同，一是在北美自由貿易區設立前，日本、德國的企業就已在墨西哥設廠，產品很容易被視為原產地在墨西哥，而中國企業是之后才進入的，條件就會嚴格得多；而且，日本、德國不存在能否獲得市場經濟地位國家的問題。

　　“我們能否提前做一些準備，我們出口美洲，不能再用低價措施。盡管中國的成本的確比美洲的國家低，但問題是，中國在入世的一段時間內，仍可被視為非市場經濟國家，因此，中國產品的生產成本可以不按在中國的實際成本計算。所以，我們要提前做好準備。”

　　對此，楊志敏提出了三點建議：第一，中國企業不能只靠低端產品，而要生產“雙高”(高附加值、高科技)的產品；第二，中國需與拉美某個國家建立聯盟，比如，韓國與智利已于2003年簽訂了自由貿易協議，并于2004年獲得兩國議會的通過，“我們想打開美國市場，拉美也要有陣地，提前進去可以享受到更多稅收優惠”；第三，中國啟動亞洲區域一體化進程，中國—東盟的合作將走向深入，以對抗歐盟、北美自由貿易區。