高耗能建筑加劇能源危機(jī) 建筑節(jié)能工作刻不容緩

　　本報記者 李佳鵬　　

　　工業(yè)耗能、交通耗能和建筑耗能被稱為我國能源消耗的三大“猛龍”，尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚(yáng)趨勢。由于建筑節(jié)能存在著巨大的空間和潛力，加強(qiáng)建筑節(jié)能工作已刻不容緩。

　　高耗能建筑加劇能源危機(jī)

　　“目前我國已建房屋有超過400億平方米屬于高耗能建筑，新建房屋有95%以上是高耗能建筑。因此，要進(jìn)一步加快我國的建筑節(jié)能工作。”中國建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能專家委員會會長、首席專家涂逢祥對記者說。

　　當(dāng)前我國建筑耗能黑洞正日益擴(kuò)大，建筑耗能已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，僅到2000年末，我國建筑年消耗商品能源共計3.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會終端能耗總量的27.6%，現(xiàn)在建筑用能的增加對全國的溫室氣體排放“貢獻(xiàn)率”已經(jīng)達(dá)到了25%。因建筑耗能高，僅北方采暖地區(qū)每年多耗標(biāo)準(zhǔn)煤1800萬噸，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70億元，多排二氧化碳52萬噸。

　　據(jù)介紹，隨著生活水平的提高，人們對室內(nèi)環(huán)境居住的舒適性要求日益迫切，室溫的提高，加上機(jī)械通風(fēng)換氣次數(shù)的增加，建筑能耗勢必增長。除此之外，住戶使用空調(diào)的房間越來越多，生活熱水日益普遍，家用電器與日俱增，這些都是建筑能耗增加的重要因素。據(jù)分析，當(dāng)中國發(fā)展到中等發(fā)達(dá)國家水平時，建筑用能將占總能耗的30%到35%，與此同時，我國建筑業(yè)正處于鼎盛時期，每年建成的房屋面積高達(dá)16億至20億平方米，超過所有發(fā)達(dá)國家年建成建筑面積的總和，預(yù)計到2020年，全國房屋建筑面積將接近2000年數(shù)量的2倍。如果不進(jìn)一步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到時建筑能耗將會是一個十分巨大的數(shù)量。

　　我節(jié)能狀況與國外差距巨大

　　那么什么樣的建筑才能稱之為節(jié)能建筑？涂逢祥會長介紹，在我國只要符合《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的建筑，就可以稱之為節(jié)能建筑。建筑節(jié)能概念的提出始于20世紀(jì)70年代。1973年，世界石油危機(jī)爆發(fā)，促使發(fā)達(dá)國家采取各種措施節(jié)約能源，建筑節(jié)能被提上議事日程。進(jìn)入80年代以后，人們發(fā)現(xiàn)工業(yè)氣體二氧化碳的過度排放能夠引起生態(tài)災(zāi)難，所以要減少溫室氣體的排放，世界上發(fā)達(dá)國家對建筑節(jié)能工作也更加重視，并不斷地修訂建筑標(biāo)準(zhǔn)，如丹麥至今修訂過6次，英、法、德等國也修訂了4次。在生活舒適性不斷提高的條件下，新建建筑單位面積能耗已減少到原來的1/3到1/5。

　　據(jù)介紹，目前，我國絕大多數(shù)采暖地區(qū)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱功能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國家差許多，外墻的傳熱系數(shù)是他們的3.5至4.5倍，外窗為2至3倍，屋面為3至6倍，門窗的空氣滲透為3至6倍。現(xiàn)在，歐洲國家住宅的實際年采暖能耗已普遍達(dá)到每平方米6升油，大約相當(dāng)于每平方米8.57公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而在我國，達(dá)到節(jié)能50%的建筑，它的采暖耗能每平方米也要達(dá)到12.5公斤，約為歐洲國家的1.5倍。

　　涂逢祥會長舉例子說，與北京氣候條件大體上接近的德國，1984年以前建筑采暖能耗標(biāo)準(zhǔn)和北京的差不多，每平方米每年消耗24.6至30.8公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，但到了2001年，德國的這一數(shù)字卻降低至每平方米3.7至8.6公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，其建筑能耗降低至原有的1/3左右，而北京的這一數(shù)字卻是22.45。與當(dāng)前發(fā)達(dá)國家建筑能耗已經(jīng)大大降低的情況相比，我國單位建筑面積采暖能耗是他們國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上，與發(fā)達(dá)國家相比我們還有較大的差距。

　　法律監(jiān)管空白是差距主因

　　對于與發(fā)達(dá)國家在建筑節(jié)能方面產(chǎn)生差距的原因，涂逢祥會長進(jìn)行了分析，他介紹，世界各國對建筑節(jié)能都非常重視，把降低建筑物能耗作為節(jié)能的基本有效措施，并制定了建筑節(jié)能法。有90多個國家和地區(qū)在建筑節(jié)能上取得了不同程度的效果，有60多個國家和地區(qū)有用于新建筑的強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，美國有40個州制訂了本州的公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，其中有6個經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的州(如紐約州和加利福尼亞州等)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比國家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。國外的經(jīng)驗證明，強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)建筑節(jié)能的有效途徑。

　　而與國外相比,我國的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)起步較晚，沒有一個和《建筑法》、《節(jié)約能源法》相配套的《建筑節(jié)能法》或《建筑節(jié)能管理條例》，僅僅是以部門條例出現(xiàn)，如《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》,由于缺少法律約束和強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)制，從執(zhí)行上看比較弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建筑節(jié)能工作的需要。說到政策上的根本障礙，涂逢祥會長認(rèn)為是我國的權(quán)威法律對建筑節(jié)能缺少具體、明確的規(guī)定，也沒有一個獎懲制度。

　　正是基于此，從事房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)商不愿意開發(fā)建筑節(jié)能項目，因為建筑要節(jié)能勢必增加開發(fā)成本。這對于一些把利潤放在首位的開發(fā)商來說，他們不愿意過多顧及建筑的節(jié)能問題，只要達(dá)到現(xiàn)行的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)過關(guān)了事。而且，設(shè)計師也不愿意從事節(jié)能設(shè)計，因為一個建筑項目的節(jié)能設(shè)計與非節(jié)能建筑的設(shè)計，所付給的費用相差無幾，可是節(jié)能建筑的設(shè)計比一般的設(shè)計耗時多。這導(dǎo)致了一些懂得節(jié)能設(shè)計或者想在節(jié)能設(shè)計上有所作為的設(shè)計院和設(shè)計師不惜在節(jié)能設(shè)計上費功夫。同時，我國現(xiàn)行的建筑驗收標(biāo)準(zhǔn)并沒有把建筑節(jié)能納入進(jìn)去，做不做節(jié)能住宅對于開發(fā)商來說，并不具有強(qiáng)制性，而只是職業(yè)道德和社會責(zé)任感方面的問題，所以造成開發(fā)商為了營造賣點，寧可在園林、建筑外立面的設(shè)計上投入高成本，也不愿把這部分投資放到建筑節(jié)能方面。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)行的供熱收費制度也阻礙了建筑節(jié)能的發(fā)展。當(dāng)前的供熱收費制度是按建筑面積計算采暖費，采暖費用由國家和單位負(fù)擔(dān)，用能多少與用戶利益無關(guān)，致使用戶沒有節(jié)約采暖用能的積極性,只要房間太熱就開窗散熱，造成極大的熱能浪費，而可以節(jié)能的門、窗、墻體等材料和新技術(shù)也不愿選用。但在歐美等國，早已從法律角度規(guī)范節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)芬蘭的經(jīng)驗，不改現(xiàn)行房屋結(jié)構(gòu)，只改變熱能計量方式，即改成分戶計量，就可節(jié)能30%以上。如果推行節(jié)能技術(shù)，那么節(jié)能的效果就會更加可觀。

　　節(jié)能性建筑益處多

　　涂逢祥會長介紹,節(jié)能建筑與高耗能建筑相比具有自身的獨特優(yōu)勢。首先，住節(jié)能房更舒適、健康。一是由于節(jié)能建筑加強(qiáng)了外墻和屋面等外維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能，改進(jìn)了門窗的熱工性能和密閉性，使得能耗降低，室溫得以保證，舒適度大大提高。二是由于外墻和門窗的結(jié)合更加嚴(yán)密，門窗設(shè)置了兩層乃至三層玻璃，使隔音性能有了很大的提高。三是由于門窗本身采取了密閉措施，使室外的塵土難以進(jìn)入室內(nèi)，便于保持室內(nèi)的清潔衛(wèi)生，有利于居民身體健康。其次，居住節(jié)能房維持費用低。節(jié)能房由于保溫隔熱性能好，“冬暖夏涼”，大大降低供熱和制冷的能耗。新建的節(jié)能建筑都按分室、分時間段進(jìn)行溫度調(diào)節(jié)，既保證了舒適度，又避免了浪費。分戶計量收費也有利于節(jié)約能源、節(jié)約費用。

　　業(yè)內(nèi)人士也分析指出，如果全國城市將既有建筑按照10年規(guī)劃時間改造完畢，與此同時新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，其提高效能和減少污染的綜合效益則蔚為可觀：既有建筑節(jié)能改造后每年可節(jié)約標(biāo)煤730萬噸，新建建筑每年可節(jié)約標(biāo)煤1150萬噸，兩項合計為2880萬噸；每年可減少排放二氧化碳6126萬噸、懸浮顆粒10萬噸、二氧化硫73萬噸。而公共建筑節(jié)能如果按節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)測算，每平方米公共建筑面積每年可節(jié)約30公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，每年公共建筑就可節(jié)能900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。可見，我國建筑節(jié)能潛力非常之大，它對于緩解我國能源狀況將起到舉足輕重的作用。

　　加快建筑節(jié)能大提速

　　在談到如何促進(jìn)建筑節(jié)能快速發(fā)展時，涂逢祥會長說，在能源利用方面，要提高能源的利用效率，加強(qiáng)新能源技術(shù)的攻關(guān)，如加快地?zé)帷⑺疅帷�風(fēng)能、太陽能等自然能源的研發(fā)和應(yīng)用，特別是太陽能在建筑中的應(yīng)用應(yīng)該作為重點，解決好太陽能與建筑一體化、光電一體化的問題。目前，太陽能在建筑上的應(yīng)用從技術(shù)上講已不是主要問題，主要還是政策上和觀念上的問題。在墻體方面，應(yīng)加強(qiáng)新墻材技術(shù)的攻關(guān)和應(yīng)用，多使用節(jié)能性材料，做好墻體的保溫隔熱，而保溫技術(shù)以外保溫技術(shù)為主，這項技術(shù)是比較成熟的，但我們還要不斷地研發(fā)和應(yīng)用，從而降低建筑的能耗。

　　對于建筑節(jié)能材料的選用，北京市建筑設(shè)計研究院劉曉鐘總建筑師指出，在建筑材料方面可以多選擇一些節(jié)能性較好的復(fù)合材料加以應(yīng)用，從而降低建筑的能耗。他表示，建筑節(jié)能工作是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)對墻體、屋面、材料等方面進(jìn)行綜合考慮，從而提高建筑的節(jié)能性，對于只在某一個方面做得比較好的建筑能否稱之為節(jié)能性建筑，他認(rèn)為值得商榷。

　　涂逢祥會長強(qiáng)調(diào),建筑節(jié)能已是國家的重大戰(zhàn)略問題。如果國家從現(xiàn)在起就下決心抓緊建筑節(jié)能工作，對新建建筑全面強(qiáng)制實施建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并對既有建筑有步驟地推行節(jié)能改造，到2020年，我國建筑能耗可減少3.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少約8000萬千瓦時(約相當(dāng)于4.5個三峽電站的滿負(fù)荷出力，減少電力建設(shè)投資約6000億元)，由此造成的能源緊張狀況必將大為緩解。如果再加大工作力度，要求2020年建筑能耗達(dá)到發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)末的水平，則節(jié)能效果將更為巨大。但如果繼續(xù)放任自流，錯過當(dāng)前的大好機(jī)遇，不采取堅決有效的措施，則將對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重障礙，對能源安全和大氣環(huán)境造成重大威脅。

　　他說,實踐證明，建筑節(jié)能不可能自發(fā)地開展，必須首先由政府主導(dǎo)，由國家立法，對建筑節(jié)能做出明確的規(guī)定。他建議全國人大和國務(wù)院把建筑節(jié)能列入議事日程，對《節(jié)約能源法》進(jìn)行補(bǔ)充修改，增加推進(jìn)建筑節(jié)能的關(guān)鍵性內(nèi)容，明確規(guī)定出激勵政策；由國務(wù)院制定《建筑節(jié)能管理條例》，規(guī)定管理建筑節(jié)能是政府必須完成的任務(wù)，明確各級政府的職責(zé)，建立建筑節(jié)能法規(guī)體系。這樣，一系列相關(guān)法規(guī)規(guī)章、獎懲辦法與標(biāo)準(zhǔn)就有法可依，能夠得到有效實施，建筑節(jié)能工作將由此走上法制化軌道。

　　有關(guān)專家也表示，要促進(jìn)建筑節(jié)能工程的快速發(fā)展，需要營造一個適宜的環(huán)境，這主要包括：作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求高檔商業(yè)建筑必須安裝分項的能量消耗計量儀表，由有關(guān)部門設(shè)計，公布能源消耗數(shù)據(jù)；對集中供熱方式采暖的新建建筑，實現(xiàn)分戶計量，分戶可調(diào)；對于集中供熱方式采暖的現(xiàn)存建筑，對鍋爐房、各采暖建筑的產(chǎn)熱、供熱量進(jìn)行單獨計量，并由有關(guān)部門統(tǒng)計和公布能源消耗數(shù)據(jù)；研究制定建筑能耗評估方法，建立獨立的建筑能耗評估業(yè)，在政府監(jiān)管下對新建待建項目進(jìn)行能耗評估，并強(qiáng)行規(guī)定商品房必須給出能耗評估師確認(rèn)的能耗指標(biāo)；嚴(yán)格審查新建工業(yè)廠房建筑的能耗指標(biāo)，并制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，限制高能耗的建筑環(huán)境控制方式，鼓勵推廣先進(jìn)的節(jié)能方式。

　　專家同時強(qiáng)調(diào)，在節(jié)能時也要注意成本核算，發(fā)達(dá)國家在建筑節(jié)能方面已擁有先進(jìn)技術(shù)，但我國在向他們看齊時，還應(yīng)考慮我們是發(fā)展中國家的具體情況。像太陽能光電等產(chǎn)品，確實有很好的節(jié)能效果，但代價很高。由于歐洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家有足夠的經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行此方面的投入，而在我國要結(jié)合實際情況，逐步加以推廣應(yīng)用。