打破壟斷能否終結殯葬業暴利 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年10月15日 15:09 人民網-市場報 | |||||||||
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新華社記者 劉菁 李美娟 近年來，民間資本陸續進入殯葬行業，壟斷正在打破。然而，在江西省的一些地方，殯葬費用不降反升。一些民營墓園甚至與國有墓園形成共同聯盟。打破壟斷，殯葬業的暴利并未自動消除。
審計揭秘殯葬業高收入 江西南昌市審計部門不久前在對南昌市殯葬管理處審計時發現，去年全年殯葬處除工資外發放職工獎金、福利477萬元，人均約5.6萬元；全年招待費開支61.89萬元，月均5.15萬元，占全部公務費支出的33%；違規列支市民政局和稅務、物價等單位人員的加班費、補貼、餐費及差旅費等11萬元。 作為特殊行業，殯葬職工的工資外收入一直高于南昌市平均水平，但5.6萬元的數字還是令人意外，江西省城鎮職工去年的人均收入才6900元。殯葬處是自收自支的事業單位，職工收入高緣于單位整體收入高。去年，有80多名職工的南昌市殯葬管理處收入超過2000萬元。審計還表明，去年南昌市殯葬管理處超標準多收費52萬多元。 南昌市殯葬管理處由殯儀館和瓊山墓園兩塊組成，其中殯儀館是國家一級殯儀館。殯葬管理處處長胡春榮說：“我們的職工天天和死人打交道，不該多發點錢作為對他們的經濟補償嗎？” 暴利從何而來 殯葬業近年來被群眾列入“暴利行業”，其“利”從何來？南昌市民政局社會事務處主任李杰說，殯葬業中的殯與葬的利潤差異巨大，殯葬業收費主要有四項，群眾所稱的“暴利”其實在最后兩項： 基本殯儀服務項目。包括遺體接運、收殮、冷藏、防腐、整容、火化等，收費標準由物價部門核定。南昌市殯儀館火化一具遺體的收費標準為200元，為一具遺體整容、脫穿衣、洗理、化妝的收費則為50元。市殯葬管理處副處長涂冬生稱這塊服務其實是保本甚至虧損經營。 自愿服務項目。主要指專爐火化、租用遺體告別禮廳等，收費標準由物價部門核定。 喪葬用品項目。這塊收費實行市場調節、物價部門批準。南昌市物價局對殯葬處銷售的骨灰盒等實行進銷差率控制，即按進價100元以下、100至500元、500元以上三檔，銷價分別不能超過進價的1倍、0.75倍、0.5倍。記者在殯儀館手續廳看到，陳列的骨灰盒標價在200元至4800元不等。 墓穴、格位項目。這是所有項目中利潤空間最大的。按物價局核定，殯葬管理處瓊山墓園普通墓為1860元/穴，中檔單墓3200元/穴，雙墓4800元/穴，高檔墓有6100元/穴、8600元/穴兩種。 南昌市殯葬管理處稱，作為政府所屬的殯葬事業單位，基本殯儀服務即使虧損也是他們應該承擔的，他們還必須免費火化無名尸，對特困戶、五保戶、低保戶給予費用減免。由于殯葬業近年來逐步向社會開放的僅是利潤空間大的入葬業務，虧損經營的殯儀服務并沒有放開，這一矛盾就更為突出。 壟斷打破后如何治暴利 民間資本進入殯葬業后，一些地方暴利非但未消退反而愈演愈烈。由于公墓消費仍是賣方市場，一些民營墓園將墓穴價位確定在高水平線上。 如南昌市青山墓園由企業自主定價，低檔西式墓2800元/穴，中檔墓有每穴4800元、5580元兩種，高檔墓1.2萬至4萬元/穴不等。 在梅嶺世紀園，墓地分四區收費各不同，每穴初始定價分別為19800元、15800元、11800元、9800元，在此標準上還曾幾次提價。 看到民營墓園定價明顯高于自己，一些民營墓園甚至通過墓穴傳銷聚斂資金搶占市場，瓊山墓園近兩年也開發了一些2萬至3萬元的豪華公墓。 采訪中南昌市殯葬管理處介紹稱，瓊山墓園剩余的墓地只夠兩年使用。墓地消費目前仍是賣方市場的現狀客觀上為墓地的高價提供了生存空間。正因為如此，價格不低的青山墓園中檔墓就銷出60%多，特級墓賣出3個，價格分別為7萬元、12萬元、26萬元。 體制不順又使得墓地市場缺乏有效監管。目前，南昌市殯葬管理處既是直接的經營者，又被賦予了全市殯葬行業管理的行政職能，行業監管處于尷尬境地。缺乏有效監管的墓地市場放開后并未像其它一些行業那樣，給老百姓帶來打破壟斷的“實惠”。 一些專家提出，除了打破壟斷，對殯葬行業的高收費還要有新招。價格聽證制能否引入對殯葬行業的定價？殯葬管理處既是管理者又是經營者的體制如何理順？誰來強化對殯葬業市場的監管？這些都是需要解決的課題。 《市場報》 (2004年10月15日 第三版)
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