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體制改革如何破題？
鐵路投融資體制的改變已經是大勢所趨，這也是解決目前中國鐵路投資不足的根本出路。但現在大家更關心的問題是，體制改革將采取何種路徑，也就是如何改的問題。
“7月25日國務院投資體制改革的政策給了鐵路改革一個指引的方向。” 國資委研究中心宏觀戰略部部長趙曉曾公開對媒體表示說，“但民營資本和外資以何種方式進入至今還是云霧重重。”
在采訪過程當中，記者發現與趙曉的擔心一樣，很多想要進入中國鐵路建設和經營的企業也對進入方式表示擔心。“雖然，我們希望國家能夠盡快開放鐵路，我們也能找到一個新的投資領域，但目前令人擔心的是民營資本和外資會以何種方式進入？進入之后有沒有保障？金溫鐵路的命運還會重現嗎？這些疑問都讓民資外資對鐵路這塊蛋糕有些望而卻步，既想從中得到甜頭，又擔心陷進去爬不出來。”一位相當關注此次體制改革的民營企業家這樣對記者表示。
這里所說的金溫鐵路指的是1989年，香港溫州籍著名學者南懷瑾先生出資，與當地政府和鐵道部共同修建的一條從溫州到金華的單線鐵路。這條鐵路1997年正式完工，并于次年全面通車，成為我國成立后第一條合資興建的股份制鐵路。但是因為該鐵路上車次安排、運行等都很難與國鐵進行很好的融合，再加上近些年公路的擠壓，逐漸陷入困境。
對此，趙曉也提出了自己的看法，“拓展融資渠道需要鐵路管理體制改革和鐵路行業的重組，鐵路體制不改，政企混合、事企不分、網運合一等等，投資者的確不敢輕舉妄動。當然，在把權利交給投資者的同時，又不得不考慮到安全的問題，鐵路需要多方協作，中間環節一旦出了差錯，其后果難以想象。這些問題都成為困擾鐵路投融資體制改革的因素。”
“鐵路應該加強自身機制建設，讓其更完善，這樣才能讓投融資體制改革得到充分的發展。可以將一些支線以招投標的方式完全交給私企去建設運營。”
盡管困難重重，但是我們還是可以從鐵道部傳出的一些信息當中，找到此次投融資體制改革的一些端倪。股份制改造可能會是此次體制改革的主要方式之一。
2002年4月，連接山東省煙臺市和遼寧省大連市的煙大鐵路輪渡項目首次向外國投資者敞開大門，邁出了改革的關鍵一步。當時的鐵道部發展計劃司官員曾表示，中國鐵路將在今后的其他項目中嘗試多渠道的投資方式，改善投融資渠道單一、建設資金嚴重不足狀況。
2003年末，為適應發展現代物流服務的需求，鐵道部組建了中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵行包快遞有限責任公司3個專業運輸公司，改變了過去鐵路內部多個利益主體經營同一業務、資產分散、利益分割、無序競爭的局面，確立了專業運輸市場的主體地位。
對于這三家公司的未來發展，今年2月舉行的全國鐵路工作會議上，鐵道部劉志軍表示說，今年中國將進一步深化3個專業運輸公司的改革，理順各方面經濟關系，按照規范的現代企業制度要求，完善公司法人治理結構，探索進行股份制改造，實現持續快速發展。
此外，鐵路部門將充分利用廣深公司、鐵龍公司等鐵路既有的上市公司資源，通過資本市場增資擴股，并選擇有條件的鐵路多元經營企業進行股份制改造。
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