停車費新辦法三大改進 車主贊經營者彈

　　收費標準總體下降　丟車停車場須擔責

　　新快報記者　張英姿　實習生　付蘭英　通訊員　邱創泓/文　新快報記者　寧彪/攝

　　“今天公布的停車場新收費辦法肯定是有利于車主的，可能苦了經營者了。”昨天的 新聞發布會剛剛結束，市物價局局長沈志超又感慨地如是補充說。

　　據介紹，由于新的收費標準總體有所下降，加上對經營者“保管”責任的明確，無形中增加了停車場的經營成本和風險。以下，我們將一一解讀新辦法對車主和停車場經營者的影響。

　　新辦法有三大改進

　　與原機動車停放服務收費管理有關規定相比，《廣州市機動車停放保管服務收費管理辦法》有以下三點改進之處：

　　停車場丟車須擔責

　　首先，根據《廣州市停車場管理辦法》，除馬路咪表停車場保留使用費概念外，將其余機動車停車場的收費名稱定為“停放保管服務費”，并明確經營者的責任，即：應當維護場內車輛停放秩序和行駛秩序，杜絕事故隱患，防止車輛丟失、損壞；營業性機動車停車場因為保管不善造成停放車輛丟失或者損毀的，應當依法承擔相應的責任。

　　三類地區收費不同

　　根據人口和建筑密度、商業繁華程度、停車位供需狀況等因素，將公共露天停車場劃分為三類地區。

　　一類地區是指北京路步行街、上下九路步行街和天河城地段。劃分的原則是以兩條商業步行街為中心，以車主可以接受的停車服務距離300米至500米為半徑，以較大的自然街道為邊界。天河城地段考慮到火車東站、石牌地區電腦城、天河城廣場等地車輛流量很大，因此這個地段的一類地區范圍劃得比較大。

　　二類地區范圍包括除一類地區以外，北環高速公路以南，新蟯南路、工業大道、昌崗西路以北，珠江主航道以東，華南快速干線以西的區域。劃分依據是城市空間結構、市區路網布局和停車位供需狀況，以主要城市道路為邊界，并涵蓋我市人口高度集中、建筑密度大、城市用地緊張、停車供需矛盾日益突出的重點區域。

　　三類地區是指除一、二類地區以外的其他地區，具體包括芳村區、黃埔區和荔灣區、白云區、天河區和海珠區的部分地區。

　　按次計費改按時計費

　　原有的機動車停放服務收費管理有關規定實行按次計費方法，以12小時為一個時段，收一次費用。重新制定的管理辦法改為以1小時為一個計費時段，不足1小時的按1小時計，并規定超過3小時不足12小時的按12小時最高限價收費。

　　這樣的計費方式，更加公正合理，既有利于提高停車位的使用率，又可以設置最高限價，防止過高收費。沈志超局長舉例解釋說，在3小時內，停的時間短，則收費少，停的時間長，則收費多，這就可促使車主精打細算，盡量縮短停放時間，使停車位周轉速度加快，利用率就會提高。同時，對停放時間較長的車主，若12小時內不加限制地都按時計費，就會太高，因此，新辦法又以3小時為界，設置了最高限價。

　　物價部門負責人稱違反新規最高罰20萬元

　　按照規定，廣州市營利性機動車停車場實行政府定價、政府指導價和市場調節價三種不同的價格管理形式，停車場必須對收費價格進行明碼標價，標價牌的顏色分別是藍色、綠色、黃色，以便于車主識別并監督。

　　廣州市物價局負責人表示，如果經營者不按新的收費標準執行，將受到相應處罰：將違規所得退還車主，沒收非法所得，或視情節給予2萬-20萬元的罰款，情節嚴重的，將會建議工商部門吊銷營業執照或停業整頓。對于不執行明碼標價的經營者，將實行沒收非法所得或5000元以下罰款的處罰。

　　新標準實施后，物價部門將開展對機動車停放保管服務收費行為的專項檢查，依法查處違規行為。

　　另外，對于在11月15日前已經繳納了月保費的，物價部門表示，可以15日為界限，按新收費標準進行“多退少補”，或由經營者和車主自行協商。

　　各方反應——————

　　保管責任重經營者訴苦

　　新規定明確提出了停車場不僅是讓車輛“停放”，而且還要“保管”，這必然是增加了停車場的經營成本，不少停車場可能會為此而投保，這樣，會不會影響經營者投資的積極性呢？

　　經營露天停車場和地下室停車場的李青山認為，該規定必然加大經營者的成本，經營停車場并不是暴利行業，成本增加之后，經營者就賺不到什么錢了，不會再投資停車場。同樣廣泛經營停車場的張昭德也訴苦道：“這種做法對經營者的保險成本和機會成本考慮不足，并且是某種程度上將停車場‘保管’責任的范圍擴大化了。政府主管部門考慮的主要還是消費者的利益，這對停車場的投資建設是不利的。”經營者李先生表示，新規定實施后，公司可能要考慮與其他公司合并。

　　但車主們卻對此拍手稱快。家住天河的王先生表示，以前停車總擔心丟失損傷后無人賠，以后可就放心多了。

　　按時計費有利有弊

　　將按次計費改為按時計費，政府主管部門的意圖是希望以此提高停車位的使用率，并對可能出現的長時間停車收費太高做了最高限價。但經營者認為這種方式也是有利有弊。

　　張昭德贊同這一做法，認為確實可以提高停車場的周轉，增加停放車輛的次數和輛數，停車場的收入也會有相應的改變，能夠緩解停車難問題。但李青山顧慮的是，由于短時停車按小時計，間隔短，容易引發收費方和付費方之間的爭執。

　　但不少車主表示，短時停車收費和3小時以上12小時以內的收費差距不大，不會因為節省幾塊錢而特意快停快走。還有經營者認為，按時計費對政府指導定價的住宅小區停車場的影響不會很大，因為小區停車大多都是月保的形式。

　　劃分三類地區或致冷熱不均

　　對于露天停車場按三類地區制定不同收費標準的做法，不少經營者都認為可能會導致停車場投資的冷熱不均，甚至熱的越熱，冷的越冷。

　　經營者李青山說：“三類地區車輛本身就比較少，如果再大幅度地降低收費標準，會讓經營者很難維持，更不會樂意投資。”張昭德則對比房地產投資認為，大家肯定愿意涌向最熱門、利潤最多的地方投資停車場。

　　而車主張小姐認為，除非是在分界線上，可能會選擇收費低的地區停車，如果離家或離辦事地距離太遠，誰會開著車來再不辭辛苦地去找遠一點但收費低的停車場？不過，繁華地段停車本來就難，現在收費又提高了，大家可能要考慮盡量避免自駕車逛商業街了。

　　放棄“月保”可能性不大

　　住宅小區的停車月保費大降，而臨保費又比較可觀，會不會導致經營者放棄月保，只提供臨保？政府主管部門的負責人認為，在制定新標準時，月保、臨保同時下調，而且考慮到了合適的比價關系，應該影響不大。

　　但經營者張昭德告訴記者，早在新標準出臺之前，就曾和其他城市的同行談及該問題，有同行表示可能會取消“月保”。不過，他本人覺得，自己的停車場是跟業主合作的，為了不得罪業主，所以不會取消“月保”，而且“月保”也有好處，一次性收費，工作量比較小。　

　　　溫馨提示——————

　　原則上不得收費的停車場

　　新辦法規定，醫院、學校、博物館、圖書館、青(少)年宮、文化宮、黨政機關、事業單位等內設停車場，原則上不得收費。確需收費的，必須依法辦理有關審批手續，取得經營資格后，才能收費，并實行政府指導價。

　　5種情況短時停車免費

　　對進入住宅小區停車場(包括室內和露天)停車不超過30分鐘的(含30分鐘)；

　　進入寫字樓、商場、娛樂場所、賓館酒店等與居民住宅區共用的停車場停車不超過30分鐘的(含30分鐘)；

　　進入機場、車站、碼頭、旅游景點、寫字樓、商場、娛樂場所、賓館酒店等配套露天停車場停車不超過15分鐘的(含15分鐘)；

　　執行任務的軍、警(含粵“O”牌車輛)；

　　執行緊急任務的消防車、救護車、救災搶險車和殯葬車。

　　停車場分3種價格形式

　　政府定價：對機場、車站(含火車站、公共交通樞紐站)、碼頭、交易會和大型體育場館等配套停車場，路內人工收費停車場，旅游景點配套停車場和為旅游景點提供停放保管服務的停車場，海關、口岸配套停車場，公安、交通執法部門暫扣、暫存交通事故、故障和違法車輛的專用停車場等營業性機動車停車場停放保管服務收費實行政府定價管理。

　　政府指導價：對公共露天停車場，住宅小區的室內和露天停車場(含寫字樓、商場、娛樂場所、賓館酒店等與居民住宅區共用的室內和露天停車場)等營業性機動車停車場停放保管服務收費實行政府指導價管理。

　　市場調節價：對商場、賓館酒店、娛樂場所、商業寫字樓等配套停車場，室內專業停車場(含機械式立體停車場)，物流園區、專業批發市場配套停車場等營業性機動車停車場停放保管服務收費實行市場調節價管理。