巨資亡羊補(bǔ)牢 北京醫(yī)療體系建設(shè)閃現(xiàn)商機(jī)

　　作者：陳亮 編輯：韓文欣

　　“北京疾病預(yù)防控制中心防病業(yè)務(wù)樓目前已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，將耗資6000萬元，于9月下旬正式開工建設(shè)。”北京市衛(wèi)生局發(fā)展計(jì)劃處一位“做具體工作”的工作人員向記者透露。

　　據(jù)北京市衛(wèi)生局發(fā)展計(jì)劃處處長楊柄升介紹，北京疾病預(yù)防控制中心防病業(yè)務(wù)樓是目 前加強(qiáng)北京公共衛(wèi)生體系建設(shè)重大項(xiàng)目中獲得批復(fù)最早的一個工程項(xiàng)目，其余各專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃正在研究和完善中。

　　近日，北京市十二屆人大常委會第十四次會議聽取了市政府關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)議案辦理暨貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》情況的報(bào)告。北京市副市長牛有成在報(bào)告中說，北京將建立健全“一個機(jī)制、四個體系”，即“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，完善疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和衛(wèi)生信息體系”。

　　據(jù)悉，這一巨大體系建設(shè)將投資近9億元人民幣。業(yè)內(nèi)有分析人士說，這一重大舉措將有利地促進(jìn)北京市醫(yī)療體系的完善，增強(qiáng)北京公共衛(wèi)生體系抗風(fēng)險的能力。

　　巨資投入亡羊補(bǔ)牢

　　在牛有成的報(bào)告中，一系列的數(shù)字讓記者感到北京的醫(yī)療救治體系建設(shè)正在逐步進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

　　醫(yī)療救治體系重點(diǎn)建設(shè)緊急醫(yī)療救援、傳染病救治和職業(yè)中毒救治三大功能系統(tǒng)。主要措施是：投資“1300萬元”改造北京緊急醫(yī)療救援中心；“2240萬元”增建48個遠(yuǎn)郊區(qū)?縣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救點(diǎn)，建設(shè)136個城近郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心急救點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)一體、快速高效的院前和院內(nèi)急救網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的急救任務(wù)；加強(qiáng)傳染病醫(yī)院建設(shè)，投資“7.5億元”遷建地壇醫(yī)院，改擴(kuò)佑安醫(yī)院，使兩家傳染病醫(yī)院病床數(shù)分別達(dá)到600張和750張；“4220萬元”在560家一級醫(yī)院設(shè)立傳染病專科接診室，在142家二級以上醫(yī)院設(shè)立傳染病專用門診；“610萬元”規(guī)范和完善全市61家發(fā)熱門診，并設(shè)立一定數(shù)量的傳染病隔離留觀床位。

　　疾病預(yù)防控制體系將投資6000萬元重點(diǎn)建設(shè)疾控中心防病業(yè)務(wù)樓，該項(xiàng)目9月下旬開工，2006年初完工。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各級醫(yī)院預(yù)防保健科納入疾病預(yù)防控制體系，全市717家一級以上醫(yī)院(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)實(shí)現(xiàn)了“非典”疫情以及36種國家法定傳染病疫情網(wǎng)上直報(bào)。

　　報(bào)告還顯示，到2005年底，基本完成衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起集公共衛(wèi)生、醫(yī)療、血液、幼婦等領(lǐng)域衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督功能于一體、更加完善的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系；要建成比較完善的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，在市衛(wèi)生局信息中心基礎(chǔ)上，建立首都衛(wèi)生信息中心，整合北京地區(qū)衛(wèi)生信息資源。建立全市統(tǒng)一的多層次公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮系統(tǒng)，并將其納入到全市應(yīng)急指揮綜合系統(tǒng)，與首都其他應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)動。

　　其中，建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)所需資金，由中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金?國債?、地方財(cái)力和利用國內(nèi)外優(yōu)惠貸款等多種渠道籌措解決。

　　“這個體系建設(shè)中的核心是加快提高醫(yī)療救治能力。”北京衛(wèi)生局醫(yī)政處的一位官員告訴記者。

　　記者另從國家發(fā)改委獲悉，國家的體系建設(shè)目標(biāo)是，政府力爭用三年左右的時間，基本建成一個適合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

　　“中國公共衛(wèi)生體系在‘非典’來臨時確實(shí)暴露出很多問題，現(xiàn)在進(jìn)行反思后‘亡羊補(bǔ)牢’是好事，但具體怎么做還需要研究，北京巨資投入的‘一個機(jī)制、四個體系’的建設(shè)，不能把它僅僅看成是傳染病的問題，也不能把它僅僅看成是應(yīng)急的問題，而應(yīng)該是常規(guī)體制建設(shè)問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會部葛部長在接受記者采訪時，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要性。

　　公共體系建設(shè)閃現(xiàn)商機(jī)

　　北京市發(fā)改委社會處專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的副處長劉存良表示，社會資本若投資此次公共體系建設(shè)效益不會太明顯，但城建集團(tuán)等建設(shè)單位可以在此次巨資建設(shè)中通過招投標(biāo)“找到活兒干”。

　　“此次體系建設(shè)中的商機(jī)，主要表現(xiàn)在設(shè)備供應(yīng)商提供先進(jìn)的醫(yī)用設(shè)備、IT商可建設(shè)整個信息系統(tǒng)工程、建筑集團(tuán)可承包建設(shè)相關(guān)的醫(yī)院廠房、裝飾裝修公司可負(fù)責(zé)裝飾裝修。”中國醫(yī)療投資盈運(yùn)網(wǎng)CEO劉騰蛟分析指出。

　　北京市地壇醫(yī)院院長毛羽說，遷建地壇醫(yī)院現(xiàn)在還沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但在立項(xiàng)的可行性報(bào)告里可以充分體現(xiàn)出商機(jī)來。北京佑安醫(yī)院辦公室的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，擴(kuò)建醫(yī)院正在進(jìn)行，許多基礎(chǔ)建設(shè)性項(xiàng)目方面的外部人員都主動找上門來了。

　　北京緊急醫(yī)療救援中心辦公室一位姓李的小姐告訴記者，國家發(fā)改委、衛(wèi)生部日前就貫徹落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》召開了工作會議，明確了北京加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)的資金、承建商招標(biāo)等各項(xiàng)事宜。

　　“9億元的體系建設(shè)項(xiàng)目，的確不是一筆小數(shù)目，建設(shè)、裝修等相關(guān)公司有可能會在這場‘找活兒干’的項(xiàng)目中爭得頭破血流。”業(yè)內(nèi)資深人士給記者分析說。

　　北京市衛(wèi)生局宣傳處的張?zhí)庨L向記者透露，北京衛(wèi)生局很快就要專門組織召開一個多方參與的、關(guān)于北京公共衛(wèi)生體系建設(shè)的工作會議了，到時一些更具體的問題就可能會有一個明確的定論。