原材料價格暴漲 反傾銷壓垮化工業下游企業

　　北京青年報：陳芳

　　反傾銷造成的價格壟斷使國內多家高吸水性樹脂企業停產、倒閉

　　廣泛用于農業、工業、生活領域，極具發展前景的國內高吸水性樹脂行業，由于反傾銷后原材料市場形成壟斷，價格暴漲，導致30多家高吸水性樹脂企業紛紛倒閉、停產，與此 同時，國外產品趁機大量涌入國內市場。

　　■反傾銷后丙烯酸價格驚人上漲

　　作為國內生產丙烯酸及酯的最大生產企業———北京東方化學工業集團(以下簡稱東方化工)、上海高橋石化丙烯酸廠、吉聯(吉林)石油化學有限公司，針對國外出口丙烯酸酯的大量低價傾銷行為提起了反傾銷調查。2001年6月和2003年4月，國家先后公布了對原產日本、美國、德國以及韓國、印尼、馬來西亞和新加坡等進口丙烯酸酯的反傾銷案終裁決定，三家企業獲得了反傾銷的勝訴。

　　據了解，近10年來，我國丙烯酸工業發展很快，但仍不能滿足迅速增長的市場需求。國內自給率呈逐年下降趨勢，由1996年的80％降至2001年的44％，對進口依賴度相應由20％增加到56％。

　　實行反傾銷措施后，國內丙烯酸由原來的供過于求，一下變為奇貨可居，其價格出現了驚人的上漲：東方化工乙烯產品出廠價格報單顯示，從2003年7、8月份至今年2月，丙烯(基礎原料)單價一直穩定為5700元/噸，但丙烯酸酯的最高價格為每噸17000元，上漲了1倍。而相關產品丙烯酸，由最低時的每噸6750元漲至21600元，上漲約3倍。

　　化工專家介紹，東方化工等三家企業的丙烯酸酯產品在市場上占有絕對優勢，它們同時又是丙烯酸的僅有生產廠家。反傾銷后，由于利潤較低，國外已基本不再向我國出口丙烯酸。面對旺盛的市場需求，三家企業生產能力有限，對丙烯酸的價格又具備排他性。在這種情況下出現的大大超出成本的反常提價行為，令丙烯酸下游產業、高吸水性樹脂行業難以為繼。

　　■下游企業遭受“滅頂之災”

　　投資達5000萬元的唐山博亞科技工業開發有限公司，是全國最大的保水劑生產示范基地，如今企業已經停產半年。財務主管任海霞說：“去年8、9月份，丙烯酸價格往上猛躥，實在太離譜了，我們的產品賣一噸要賠3000多元，賣得越多，賠得就越多，不停產拖不下去了。原料廠家獲得這樣的超額利潤不正常。”

　　另一家被迫停產的陜西漢中樹脂有限公司，也是一家國有企業，去年丙烯酸價格漲到1.3萬元左右，就無力生產了。總經理隆建民說：“我們1989年就正式推出高分子產品，到2000年占據了比較大的市場份額，光設備投入就有500萬元。誰想到，市場剛剛發育并替代了進口，就遭致‘滅頂之災’，職工放假8個多月了。”

　　目前我國高吸水性樹脂生產企業有近40家，年產能力3萬噸，但產量不到3000噸。國有企業尚且如此遭遇，而由于原料供應不能保證，且價格大大超出企業承受能力的民營企業更是紛紛倒閉關門。

　　唯一苦苦支撐的濟南昊月樹脂有限公司，曾占據國內高分子吸水樹脂銷售市場的30％份額，是東方化工的丙烯酸大客戶，幾度全面停產，各項經濟損失近500萬元。這家企業自今年2月先后向商務部、發展改革委等提出反壟斷調查，到目前沒有明確結果。

　　昊月公司總經理楊志亮說：“最初丙烯酸價格飛漲，我們覺得是原材料丙烯價格上漲所致，然而，經過認真調查發現，丙烯的價格一直很穩定，而丙烯酸價格暴漲，廠家利用的正是它們供不應求的趨勢及絕對的支配地位，是明顯的不正當競爭。”

　　對下游企業的這些遭遇，東方化工銷售部工作人員的說法是，由于一段時間以來石油、水、煤價格普遍上漲，加之丙烯酸類產品一直供不應求，多重因素作用其價格“隨行就市”，國際上也是如此。至于高吸水樹脂企業的停產、倒閉，這是市場的正常“洗牌”行為。

　　■國外廠商進貨量迅速上漲

　　企業負責人普遍反映，丙烯酸類項目都是國家巨資投入，發展改革委嚴格審批，目的就是考慮整個產業的配置，實現進口替代�？扇缃衿髽I利用國家的保護政策，只顧自己生產，而無視下游廠商的死活，最終還是讓國家財產和行業發展受損。

　　據國外一些企業駐中國代表處透露，今年高分子吸水樹脂的進貨量上漲了5倍。日本、韓國企業紛紛涌入，開始都采用平價供應策略，沒想到國內競爭對手沒有了，價格最近開始上漲。記者在調查中了解到，像天津小護士、重慶絲爽、四川吉慶衛生用品有限公司，自去年底以來，已紛紛轉向采用進口商的產品。

　　化工專家表示，化工類產品實際是個鏈條產業。丙烯酸的漲幅過高，導致國內吸水性樹脂企業萎縮、垮掉。昂貴的化工設備不用，老化是很快的，這些還都是有形損失，而無形損失呢？我國有三四億人使用衛生巾，失去這樣大的市場太可惜了。

　　■專家視點：反傾銷是把“雙刃劍”

　　著名反壟斷法專家、對外經濟貿易大學博士生導師黃勇教授認為，我國雖然沒有反壟斷法，但相關精神在反不正當競爭法和價格法中都有體現，問題是很多關鍵的技術性衡量指標無法可依。高吸水性樹脂行業的遭遇，反映出反壟斷與反傾銷也存在協調問題，特別是要防止對原材料產品占有壟斷地位的企業借機抬高價格，使相關產業的發展受損。

　　一般而言，判斷其行為是否發生壟斷，有三個構成要件：一是企業是否占市場支配地位；二是企業之間是否有共謀，可從其價格上漲趨勢、后果等進行推定；三是在一定時期內不正當地維持高定價。市場支配地位很好判斷，但是否濫用就要進行更細致的調查。需要明確一點，各國的反壟斷法不是反占市場支配地位的企業，而反的是對其支配地位的濫用行為，因而，國家應加快出臺反壟斷法。

　　黃勇教授同時指出，反傾銷也是一把“雙刃劍”，實施這項措施，特別是對化工類原材料產品，要進行上下游及相關產品的成本核算。丙烯酸酯反傾銷，維護了國內幾家企業的利益，但相關產業卻瀕臨倒閉。這是令人深思的，表面上我們奪回了丙烯酸酯市場，但又拱手相讓了高分子樹脂市場。不管是反傾銷還是反壟斷，要建立制度性的溝通和協調機制，最終目的是維護公平的競爭格局，保護消費者福利的整體提高。