本報記者 史曉芳

　　經(jīng)營性新聞出版事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)成目前關(guān)鍵問題

　　國家新聞出版總署副署長柳斌杰用兩句話闡述了中國出版業(yè)現(xiàn)階段的態(tài)勢———“改制是出版業(yè)改革的中心環(huán)節(jié)，創(chuàng)新是出版業(yè)發(fā)展的核心能力”。柳斌杰說，不改制，中國

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的出版業(yè)就缺乏市場主體，缺乏企業(yè)支撐，缺乏形成產(chǎn)業(yè)的基本動力，所以必須要把改制放在當(dāng)前改革的中心地位去推動。但同時創(chuàng)新也不可忽視，因為出版業(yè)是思想觀念、傳播文化和積累知識的一種產(chǎn)業(yè)，它的每一個環(huán)節(jié)都包括了人的能動創(chuàng)造性因素，所以創(chuàng)新也重要。

　　柳斌杰在“首屆中國出版業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高層論壇”上說，根據(jù)當(dāng)前情況，國家新聞出版總署提出了下一步改革。在首先解決思想、轉(zhuǎn)變觀念的根本問題后，是抓住轉(zhuǎn)制、改制，重塑市場主體的重要問題。柳斌杰指出，所謂轉(zhuǎn)制就是要把經(jīng)營性的新聞出版事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。“改制能造成我們新的市場競爭主體，真正把出版企業(yè)推向市場、面向市場，參與競爭，這是目前的關(guān)鍵問題。中央已

　　經(jīng)要求試點(diǎn)省市把試點(diǎn)的成果首先要在省內(nèi)推開。浙江、廣東、上海、重慶已經(jīng)明確提出要求，推廣擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，向非試點(diǎn)單位推廣，為明年全面推進(jìn)改革做準(zhǔn)備�！�

　　柳斌杰強(qiáng)調(diào)，改制的問題是兩步“走”———第一步是事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè)單位，目前的重點(diǎn)是解決這個問題；第二步是與國有企業(yè)的改制一樣，已經(jīng)是企業(yè)單位的要進(jìn)一步進(jìn)行股份制改造�，F(xiàn)在是單一的、國有企業(yè)要把它變成投資主體多元化的、國有控股的股份制的企業(yè)，也就是十六屆三中全會所提出的公有制的實現(xiàn)形式主要是股份制。

　　“改革管理體制，要該管的得管，該放的得放。”柳斌杰在這里肯定地說。以前新聞出版行業(yè)是作為一個比較特殊的領(lǐng)域管理，所以管的比較具體。與其他行業(yè)不同，新聞出版因為涉及意識形態(tài)、涉及政治上的建設(shè)、涉及國家的經(jīng)濟(jì)，也涉及文化領(lǐng)域，所以是一個敏感的話題，而且在全世界、全中國都是一個受人關(guān)注的敏感話題。所以管理體制改革方面要進(jìn)一步探索。柳斌杰說，既要在宏觀上進(jìn)行調(diào)控，掌握主動權(quán)，又要在微觀上放開，增強(qiáng)活力。這是改革的難點(diǎn)，是要合理掌握一個度的問題。

　　市場經(jīng)濟(jì)中，政府仍然是一個重要的杠桿。柳斌杰提醒，現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)不是資本主義的自由市場經(jīng)濟(jì)———不要任何干預(yù)、不要任何管制，事實證明這在西方行不通，在中國更行不通。所以政府始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要杠桿。“政府到底會通過什么樣的手段方法來做？當(dāng)然主要依靠法律，依法行政建設(shè)作為管理的主體，但是還有其他手段。這就是首先改變計劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，必須上下改革都要進(jìn)行�！�

　　目前出版業(yè)內(nèi)有一些誤解，把改革和發(fā)展當(dāng)成了兩回事，這是錯的。在改革的過程中間，解放出版社的生產(chǎn)力，吸收社會的資本，以聚集的力量進(jìn)行發(fā)展，就是發(fā)展的好機(jī)會。這對出版企業(yè)來說非常重要。柳斌杰興奮地表示，所有出版試點(diǎn)單位的國有資產(chǎn)增值保值都在30%以上，發(fā)展的程度都在20%，有的還在60%以上，大大解放了生產(chǎn)力，人員的積極性得到了調(diào)動。

　　柳斌杰說，在涉及改革體制時一定要考慮到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持政府的管理，發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的精神。要把這兩個方面統(tǒng)一起來。脫離宏觀體制的要求，設(shè)計微觀體制是行不通的，必須要把這個問題解決好。