|
我們提出重化工時(shí)代的產(chǎn)業(yè)布局問題，并不是要扮演“萬能”的規(guī)劃者——這些年來，我們從不缺乏這樣那樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，無論這些規(guī)劃的提出者是政府部門，還是學(xué)者精英，但這些規(guī)劃總趕不上變化。也不是試圖尋找中國(guó)最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)布局，畢竟市場(chǎng)才是最終的裁判。
市場(chǎng)將主導(dǎo)重化工布局
6月2日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“中國(guó)企業(yè)1000大”排名，這是該局根據(jù)2003年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，依照年度銷售額，排出中國(guó)1000家最大的法人工業(yè)企業(yè)。大慶油田以855億銷售額位居榜首。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華在疏理上榜企業(yè)時(shí)，指出這1000企業(yè)行業(yè)分布體現(xiàn)出明顯的重化工特征，共有488家重化工企業(yè)上榜，接近“半壁江山”。其中石油化工、鋼鐵、汽車和電力四大行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，名次大多位居前50名之列，而區(qū)域分布上則明顯向東部沿海地區(qū)積聚。廣東、江蘇、山東、上海、浙江等均有大量企業(yè)入圍。
重化工與東部沿海地區(qū)就這樣如此緊密地結(jié)合在一起。
這在學(xué)者眼中早已一清二楚了。魏后凱是中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，他認(rèn)為，自“八五”以來，我國(guó)鋼鐵、有色金屬冶煉、石油加工以及化學(xué)原料等行業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)值甚至生產(chǎn)能力都在不同程度地向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。而這些重工業(yè)的大轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)已經(jīng)擺脫原有的發(fā)展模式，即主要利用本國(guó)自然資源，開始依賴全球市場(chǎng)配置資源，進(jìn)一步直接靠近消費(fèi)市場(chǎng)的必然選擇。并且，在可以預(yù)見的將來，除煤炭、水電等能源工業(yè)布局會(huì)繼續(xù)向西轉(zhuǎn)移，鋼鐵、石化等原材料工業(yè)生產(chǎn)能力向沿海地區(qū)集中的趨勢(shì)將更加明顯。
鋼鐵業(yè)擇水而居的特點(diǎn)似乎更為突出。廣東省發(fā)展研究中心原副主任楊芹溪，長(zhǎng)期以來為廣東鋼鐵業(yè)發(fā)展鼓與呼。他把現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)布局特征歸結(jié)為“臨海、近城、靠近市場(chǎng)”。此次鋼鐵類企業(yè)排名第一的寶鋼，為整個(gè)中國(guó)鋼鐵業(yè)樹立了臨海型鋼鐵發(fā)展的典范，這似乎足以令鋼鐵第一大省河北警醒——單獨(dú)依賴鐵礦石資源豐富難以保住鋼鐵第一大省的寶座。遼寧就是一面鏡子。當(dāng)資源枯竭的那一天一步步逼近之時(shí)，遼寧這個(gè)昔日的鋼鐵狀元，正苦苦探索振新之路。
至于中國(guó)石化行業(yè)，中石油、中石化、中海油這三大壟斷性公司這些年一直忙于自己的布局調(diào)整，而沿海石化基地一直是競(jìng)爭(zhēng)的要地。占據(jù)北方資源優(yōu)勢(shì)的中石油提出興建六大千萬噸級(jí)煉油基地，以加大煉油規(guī)模，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源。中石化更是旗幟鮮明地提出“南增北控”，目標(biāo)直指消費(fèi)力旺盛的東南沿海。
值得注意的是，在此次排名中，去年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的汽車行業(yè)，有六大汽車企業(yè)上榜，它們分居中國(guó)四大汽車制造基地：長(zhǎng)春、上海、武漢和廣州。這四大基地，上海尤為國(guó)內(nèi)外汽車巨頭看好，頗有成為世界汽車制造中心之態(tài)勢(shì)。
在上榜的101家能源電力行業(yè)中，東部省份也地位顯赫。排名靠前的有江蘇電力、浙江電力、山東電力，這些地區(qū)都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展刺激了電力需求的激增。從電力增長(zhǎng)的區(qū)域格局看，珠三角地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)增長(zhǎng)最快，僅2003年1-11月份分別增長(zhǎng)18.07%和17.63%。
不僅是企業(yè)層面的排名，產(chǎn)業(yè)群的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)更能說明問題。2004年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展景氣報(bào)告》(2004年春季報(bào)告),稱我國(guó)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)格局將出現(xiàn)重大變化，重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)群將加速增長(zhǎng)，而且東部工業(yè)增加值明顯高于中部和西部。
是什么促成了重化工業(yè)向東部沿海轉(zhuǎn)移？
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所博士后周勤，長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)重化工業(yè)的發(fā)展。他把重化工向東部沿海地區(qū)集聚，歸因于市場(chǎng)因素——東部地區(qū)消費(fèi)升級(jí)的率先啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)、國(guó)際制造業(yè)大轉(zhuǎn)移、臨海大工業(yè)所帶來大海運(yùn)、大物流等等，這些因素是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。但更為重要的是，在中國(guó)重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中擔(dān)當(dāng)過重要角色的政府，已經(jīng)逐步淡出，市場(chǎng)將登堂入室，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域空間的合理配置。圍繞著沿海大港口、大城市打造新型重化工工業(yè)帶，這不取決于政府規(guī)劃，而聽命于看不見的市場(chǎng)之手。
| 
