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新浪財經

財政部撥款2797萬保障退役運動員(2)

http://www.sina.com.cn 2008年03月15日 01:15 21世紀經濟報道

  這些費用參照各地財政標準制定,但按文件規定,基礎安置費最低不少于1萬元。獲得全國比賽錄取名次(奧運項目前八名、非奧運項目前六名)退役運動員的成績獎勵標準最低不少于5000元。

  然而,現行的“自主擇業”一次性補償費隨運動員的從業項目、運動成績、區域經濟狀況而存有很大差異。

  由于機構設置的原因,地方體育局并不直接隸屬于國家體育總局,因此,自主擇業補償金的發放主要依靠地方財政。國家體育總局人事司向本報記者證實,根據各地財政狀況的不同,補償金額高低差距很大。

  根據葉喬波2007年的提案,實施經濟補償辦法后,全國每年約需1億元的補償經費。發達地區每人享有10多萬元的補償,而經濟落后地區僅可得上千元左右,就業問題并未得到真正解決,政策本身仍有“花錢甩包袱”之嫌。

  而近期有關退役運動員傷殘、生活困難的事件,頻頻出現在公眾視線之中。

  全運會冠軍艾冬梅因被拖欠工資上法庭、擺地攤、賣金牌。“馬家軍”第一個獲得世界冠軍的劉麗與退役運動員的丈夫都沒有固定工作,一家三口住在一間月租300元的小屋里。

  “國家10年間體育彩票的收入有514億元,除了近半數上交國家,在剩余的收入中,是不是應該由國家以立法的形式設立專項基金,為退役運動員生活困難或遭遇傷殘做保障?”葉喬波這樣解釋提案的初衷。

  為“競訓體制”買單

  根據《保障辦法》,該專項資金由財政部直接向體育總局劃撥,經辦單位有兩個:體育基金管理中心和人力資源開發中心,都是隸屬于體育總局的事業單位。這就避免了運動員補償金額因為各地體育局財務狀況不同而產生差異。

  然而《保障辦法》的執行,依然存在很多問題。有申請需要的運動員該如何申請?資格審核該如何進行?傷殘鑒定應如何評定?據人事司內部人士透露,這些都是下一階段落實工作的重點。顯然,資金的發放由兩個經辦機構完成,但評定審核可能更需要依靠地方的力量。

  體育基金管理中心的另外一個招牌是中華體育基金會。該基金會已經出臺了面向全國運動員的傷殘互助保險,它的重要職能之一,就是引入社會資金,向運動員投放帶有部分商業性質的傷殘互助保險。

  據介紹,由于借助了部分社會捐贈的資金,在同等賠付標準下,該保險的保費比商業保險低。而該項保險資金的運營一直處于保費收入小于賠付支出的情況,明顯帶有公益性質。但由于需要運動員承擔保費,而且是自愿參加,傷殘互助保險并非100%覆蓋到全部運動員。

  目前,體育投保多源于保險公司的“捐贈保險”或國家買單方式。《國家隊運動員傷殘保險》文件出臺于“桑蘭事件”之后,由此確立了我國體育保險的雛形。

  葉喬波的提案顯示,現行的體育保險制度與理賠不規范、條款不明確、范圍狹窄、險種不合理、投保費率高、絕大部分傷殘被列為除外責任,套用普通保險規則。此外,體育保險人才匱乏,多數運動隊受資金和保險意識制約,始終存有僥幸心理,多抱以“出了事再說”的心態。

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