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投資倫敦中企卷入政治風波
王蕾
倫敦“亂發黃毛”市長鮑里斯·約翰遜(BorisJohnson)是個比搖滾明星更賺眼球的政客。今年9月重新“冠”以“MP”(議員)頭銜之后，其問鼎“PM”(首相)的可能性正繼續加大。不過，最近他有煩心事纏身，與2013年由倫敦市政府批準的來自中國的兩個大規模投資項目有關。
11月13日，英國電視4頻道(Channel4)有報道稱，約翰遜批準總部基地全球控股公司(下稱“總部基地”，ABP)10億英鎊投資皇家碼頭改造項目的招投標過程存疑。
14日，倫敦市政府網站公布審計報告，并宣布審計組負責人約翰·比格斯(JohnBiggs)可以接受媒體采訪。
19日，倫敦市議會在每月定期舉行的“市長質詢時間”(Mayor’sQuestionTime)，就總部基地投資皇家碼頭和中國中融控股集團(下稱“中融集團”)“重建水晶宮”兩個項目的招投標情況對約翰遜本人進行“拷問”，并投票決定對此展開調查。
12月2日審計組會議將在市政廳舉行，并向公眾開放，審計組負責人已同意會后將接受第一財經的電視采訪。
第一財經記者在總部基地國內的網站上看到，總部基地致力于投資、開發、建設以總部基地模式為主的總部經濟區以及綜合性國際投資集團。其打造的項目包括在建的位于杭州的江南總部基地自由經濟區、在建的青島總部基地國際港、在售的東北總部基地生態金融城、已入駐的北京總部基地總部廣場和在建的倫敦總部基地亞洲商務港5個項目。
總部基地項目仍在融資招商中
整個事件由11月13日英國電視4頻道播出的一條長達11分鐘的新聞特寫引發。
“請問約翰遜市長，皇家碼頭項目是不是內定給總部基地的？”片中，英國電視4頻道記者將約翰遜堵在一大樓出口處，單刀直入地詢問總部基地項目。“就我知道的情況，競標過程正規，也完成了盡職調查報告。”稍顯突然和尷尬的約翰遜片刻后回答道。
倫敦市政府在4頻道節目播出之后的第二天，公開發布了一份競標審計報告(GLARoyalAlbertDocksAuditReport)，報告顯示，當時進入“遞交框架方案”環節(OutlineSolution)競標的公司有3個，調查和競標程序完善，在最后修改評估標準和權重(BidEvaluationCriteriaandWeightings)提出后，其中一家名為Wrenbridge的公司未能達標，另一家名為Muse的公司自動棄權。因此，總部基地則達標成為最終贏家。
去年5月29日，總部基地在倫敦市政廳與倫敦市政府簽署了改造廢棄的皇家碼頭項目協議。當時在中英兩國都引起了不小的轟動，占據了中英各大媒體的主要位置。
根據總部基地網站：“總部基地全球控股集團將投資10億英鎊，在倫敦皇家阿爾伯特碼頭開發占地約合為35英畝的商業中心。倫敦總部基地項目將把當地社區的就業率提高30%，對英國經濟的貢獻將達到60億英鎊。”
一直跟蹤關注該項目進程的第一財經記者在注意到4頻道的報道后，第一時間聯系了總部基地倫敦的負責人。在未得到任何回應之后，于11月26日趕到了總部基地設在東倫敦的一處臨時辦公樓。樓宇四邊“總部基地”紅底白字的宣傳旗招展醒目，但大門緊閉。透過入口的窗戶張望，發現高掛著“總部基地”標牌的前臺空無一人，而旁邊的地上則凌亂堆著一些文件。
第一財經記者記得，今年2月，總部基地中國控股集團董事長許為平再次來到倫敦舉行推薦會時曾表示：“倫敦總部基地是總部基地全球項目中規模最小但挑戰最大的一個，總部基地將在接下來的幾個月獲得規劃審批，同時將落實倫敦總部基地前期準備工作，倫敦總部基地項目有望于今年夏天動工。”
7月，皇家碼頭項目終于通過投資地塊所在地紐漢姆區政府(NewhamCouncil)的審核。但是從記者在地塊現場看到的情況是，“夏天動工”的愿望顯然沒有實現。
有不愿透露身份的知情人士告訴記者，總部基地皇家碼頭項目前仍在融資招商中，因為該項目具有一定的風險，投資建設期需要10年以上，融資難度較大，目前獲得多少資金或銀行貸款不得而知。
而根據總部基地發布的新聞，總部基地正全力在北京做皇家碼頭項目的推廣活動。11月4日，他們攜手其皇家碼頭項目市場顧問和銷售代表第一太平戴維斯房產公司(Savills)在北京舉辦主題為“英國投資論壇暨ABP倫敦亞洲商務港項目發布會”的論壇，并稱第一期開始接受預訂。14日，他們又在北京舉行了共有來自中英政商各界約300人參加的同類論壇。英國社區與地方政府大臣白高志(EricPickles)、英國貿易與投資總署重建投資機構主席白爾雅爵士(MichaelBear)專程抵京參加了論壇。
另外，根據總部基地網站7月7日發布的消息稱：“目前，已經有超過60家中國企業，其中包括總部基地全球控股集團中國區總部基地園區的客戶，簽署了購買倫敦總部基地項目的意向書。”
根據第一財經記者2013年5月簽約當天對許為平所做的電視采訪記錄，皇家碼頭的資金來源由三部分組成：自籌資金、PE和銀行貸款、預售招商營銷。
“水晶宮”重建計劃未遞交申請
無獨有偶，另外一家中資企業中融集團在南倫敦重建第一屆世博會所在地水晶宮的投資項目，因為沒有競標程序并推進速度緩慢，也在11月19日在市議會市長質詢時間遭到質疑。
11月23日，英國廣播公司“周日政治”節目(BBCSundayPolitics)播出一條關于“水晶宮項目”的調查報道稱，該項目沒有經過任何招投標程序，直接于2013年10月3日由中國中融集團宣布愿意投資5億英鎊重建水晶宮，并指定全球最大的工程顧問公司奧雅納(Arup)作為代表，落實該項目的推進。約翰遜和水晶宮所在的布羅姆里區政府(BromleyCouncil)負責人史蒂芬·卡(StevenCarr)都出席了當天舉行的發布儀式。
史蒂芬在BBC節目上說：“今年夏天，項目推進確實有點緩慢，但是自他們指定了律師和代理公司之后，速度加快。”他還說，“多年前‘水晶宮項目’曾公開招標但無人問津，現在有人甩出5億英鎊，我們不可能忽略不接。”而在場的工黨議員則反駁說：“首先，我們不能允許那些富有的發展商為利潤隨意購買我們的公共資源；其次，我們至今不清楚這個開發項目的規模，項目對當地交通會有什么沖擊，對當地商業會有什么影響，我們什么相關信息都沒有。”
由于水晶宮項目所在的地塊隸屬于英國國家二級歷史保護，因此重建項目牽涉到現有法律的準允開發范圍和程度。倫敦市議會成員工黨代表范·肖克拉斯(ValShawcross)在接受BBC采訪時表示，據她所知，倫敦市政府已為中融集團爭取到修改該法律的可能，也就是說，倫敦市政府為該項目提供特殊幫助。
第一財經記者在布羅姆里區政府網站上看到，有關水晶宮重建項目的公開信息包括項目進程、民眾咨詢聽證程序、遞交申請，水晶宮重建規劃概要、所涉及法規等民眾所關心的關鍵內容。其中提到，具體項目計劃申請將于2014年冬季由中融集團遞交布羅姆里區政府。
奧雅納英國新聞處新聞官夏洛(CharlotteSchofield)在答復第一財經記者咨詢“水晶宮項目”進展的郵件中表示，目前中融集團和布羅姆里區政府正就該項目所涉及的商業和法律內容進行談判，具體項目計劃申請要等談判結束后才會遞交。
據第一財經記者從知情人士處獲得的消息，比起總部基地，中融集團更加低調，目前也沒有在倫敦設立辦事地點和人員。
中國在英投資或受影響
從目前記者了解的情況看，被質疑的這兩個中國規模較大的投資項目都還在非常初級階段。因此，有分析人士稱，這些質疑事實上都是針對約翰遜的。英國2015年大選在即，推選他成為下一輪英國首相的呼聲漸高，反對黨對他的各種挑刺、質疑才剛剛開始。而海外投資項目可能是最容易被攻擊的靶子。任何“含糊不清”的項目，都會葬送這位個性政客的政治前途。
還有分析人士向記者表示，此次事件如果處理不好或者項目推進不了的話，可能會影響到將來英國和倫敦市政府吸引外資政策的制定和修改，也會影響到中國企業在英國的投資。
專門從事倫敦招商引資，并也被牽涉進總部基地項目質疑的倫敦發展署(London&Partners)，不愿對相關問題進行評論，但強調，加強外國投資企業和當地政府及民眾的溝通，增進相互了解和文化融合，保證投資企業通過正常程序贏得項目非常重要。倫敦發展署國際商業發展總監大衛·斯雷特(DavidSlater)在接受第一財經記者采訪時說：“我們有很好的伙伴網絡，我們將幫助包括大連萬達、總部基地和綠地在內的中國公司在倫敦的推介，讓更多人了解和理解他們。同時，也幫助這些公司了解倫敦的商業環境，幫助他們建立合理的商業策略和計劃，并在競標過程中得到有效傳達從而獲得成功。”
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