明星村的突圍之困

　　這是一個鄉(xiāng)村超前發(fā)展的樣板，原先的鄉(xiāng)村結(jié)構已經(jīng)解體，代之以現(xiàn)代工商業(yè)與村莊城鎮(zhèn)化，這種轉(zhuǎn)身的背后意味著舊秩序的裂變和新秩序的建立，意味著農(nóng)民“造城”的渴望與困境�！靶罗r(nóng)村”還是“新城鎮(zhèn)”，同一進程的兩個方面，路徑選擇差異背后凸顯制度難題

　　□本報記者 張華勇 實習生 胡晴俐 發(fā)自浙江紹興

　　一件蓑衣，一面國旗，同掛在一幢“村民別墅”的外墻上。

　　在紹興縣展望村，如此傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，不僅僅是一種象征，更多意味著一種現(xiàn)實：一座鄉(xiāng)村小城的破殼。

　　這個位于紹興縣西北部“邊陲”的村莊，十多年前尚是個貧困村，2005年全村的工業(yè)總產(chǎn)值達到24.8億元, 村民人均收入兩萬多元。工業(yè)化最直觀的后果是帶來了村莊的城鎮(zhèn)化，進而帶來了鄉(xiāng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)型與裂變。

　　發(fā)端于上世紀80年代的這場農(nóng)民“造城”運動，改變了東南沿海許多村莊的命運，展望村即成功者之一。然而，與所屬楊汛橋鎮(zhèn)“建城區(qū)”相距500米的這座工業(yè)化村莊，卻被排在城鎮(zhèn)建設范圍之外，行政建制上仍是一座村莊。

　　村支書“進城”

　　唐利民被視為展望村的英雄和傳奇人物，他曾經(jīng)被作為農(nóng)民企業(yè)家宣傳。

　　時光退回去二十幾年，他作為當代“閏土”出現(xiàn)：農(nóng)民，外出打工，一個背著幾十雙襪子滿中國跑的打工仔。

　　在經(jīng)歷了啃饅頭、喝自來水、住火車站等打拼后，他盤活了一個集團，盤活了一個貧困村。

　　如今他是展望集團董事長，也是展望村的黨支部書記，個人擁有億萬身家。

　　作為展望村的黨支部書記，唐利民并不住在展望村，他的常住地在杭州，他因而也被視為進城的農(nóng)村黨支部書記。

　　有一種說法是他的戶口已遷往杭州，但他本人否認了。

　　“我有幾個億的資產(chǎn)要經(jīng)營，在杭州可以更方便一點�！碑敱挥浾邌柤盀槭裁礇]有把戶口轉(zhuǎn)到杭州時，唐利民反問：“你認為有區(qū)別嗎？”

　　40多歲的唐利民，跟記者感嘆著幾個月前發(fā)生的一件事。那次，他把母親接到他在杭州西湖邊買的一幢1000多萬元的別墅居住，“住了兩天，我母親就逃回村了”。

　　唐利民對記者說，他何嘗不想在展望村過寧靜的生活，“這里環(huán)境好，城市該有的，我們都有”。

　　唐利民一方面作為展望村的黨支部書記，一方面作為香港上市公司的董事長，這種雙重身份，有如蓑衣與國旗的結(jié)合。

　　他的公司主要資產(chǎn)屬于他個人，他的村民一方面是他公司的股東，另一方面很多也是他公司的員工。這種產(chǎn)權關系和新型的人事關系，在2002年之前的現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)立過程中，已經(jīng)明確。

　　農(nóng)民的“帽子”

　　1994年唐利民成功組建了展望集團，地點設在紹興展望村。如今展望集團已擁有了9家全資公司和1家參股公司，總資產(chǎn)21.5億元，可容納員工上千人。

　　除此之外，村里還有多家股份制企業(yè)、小企業(yè)、私人小作坊。展望村3122人，基本都在企業(yè)上班，實行的是8小時工作制，每天8點上班，下午4點下班。

　　60多歲的唐楊糯就是其中一位。

　　一條寬敞的馬路通到家門口，兩旁綠樹掩映。這是一棟獨立庭院的三層樓鄉(xiāng)村別墅。時值下午4點，唐楊糯剛從村苗木基地下班回來。他談起自己小孫女的學習，讓我們看滿墻的獎狀。

　　他告訴記者：“20年前我們的房子不足30平方米，現(xiàn)在住上寬敞的大房子了！”

　　唐楊糯是展望村村委聘用的園林“CEO”，管理著村里5畝園林苗木，每年可以領到兩萬多元的工資。這些園林苗木，僅供展望村綠化所需，不帶經(jīng)營性質(zhì)。

　　早在1996年，展望村就全面推廣農(nóng)業(yè)機械化，村里的土地通過“反租倒包”，全部由村委會聘請農(nóng)業(yè)“CEO”，統(tǒng)一經(jīng)營和管理，村民口糧由村委會統(tǒng)一發(fā)放。

　　“農(nóng)民”的稱號在展望村，僅僅是一頂“帽子”。這個村已沒有傳統(tǒng)意義上務農(nóng)的農(nóng)民。 “由于上班收入穩(wěn)定，加上很多人自己開公司，或外出經(jīng)商，天時地利，村民已經(jīng)很富有了�！贝迕翊鳂s興說。

　　展望村黨支部張副書記說，農(nóng)業(yè)在展望村已不重要，他承認即使對全村剩余的820畝農(nóng)業(yè)用地進行農(nóng)莊化管理和機械化耕種，農(nóng)業(yè)仍然虧本，每年發(fā)放口糧時村里還要貼錢。意義只在于保證糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)用地耕種，以及強化農(nóng)田保護和土地管理，為子孫后代發(fā)展預留空間。

　　楊汛橋鎮(zhèn)黨委書記趙建國說，村民已經(jīng)被高墻和柵欄隔成了一個個相對獨立、相對封閉的空間，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會已經(jīng)斷裂。在這個村莊，傳統(tǒng)的農(nóng)戶關系已經(jīng)不存在，原有的集體所有制關系也主要被股權關系所取代，加上比原住民還多的外來人口進村的沖擊，這個村莊原有的熟人社會，正在被半熟人社會所取代。

　　鄉(xiāng)下“城里生活”

　　展望村的三代別墅區(qū)，共有別墅160多幢，實現(xiàn)了道路衛(wèi)生、綠化全局配套。這里公益事業(yè)建設日漸完善，花120萬元建造了全市一流的村辦幼兒園�；�70多萬元建設了活動中心，豐富了村民的娛樂文化生活。對老年人實行養(yǎng)老金制度，對計劃生育獨生子女實行獎勵制度。2001年1月成立的“展望村扶貧基金會”，完善了全村的社會福利及保障。

　　據(jù)展望村村委會提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在全村自來水、有線電視普及率達100%，電話普及率達95%，農(nóng)村大病醫(yī)療投保率達100%。

　　“我們要做的就是農(nóng)民想做但做不了的事�！碧评�民對記者說。他說的農(nóng)民辦不到的事是指“社會保障、村民素質(zhì)教育、青少年娛樂活動”等。

　　“城市的孩子跟農(nóng)村的孩子最大的不同，就是課外生活的區(qū)別。”楊汛橋鎮(zhèn)黨委書記趙建國說，雙休日里有學繪畫、電腦、舞蹈等課外知識的培訓班，這是城市學生特有的。然而在展望村，走進“展望村青少年活動中心”，孩子們正坐在電腦前學習。在附近上初中的展望村學生洪益炯告訴記者，他前兩天剛剛參加完中心舉辦的電腦培訓班。

　　村民戴榮興告訴記者：“過去孩子雙休日回家，就沒有別的事，整天就知道打打鬧鬧，看電視�，F(xiàn)在不一樣了，他們的課余生活豐富了，我們做家長的也放心了�！�

　　然而，這些努力目前還沒有改變村莊文化生態(tài)基本面貌。就在記者采訪的3月17日，一場隆重的“道場”，正在這個村子里“開唱”。

　　受限于村級行政建制，盡管這里已聚積了幾千人口，相關的文化體育、醫(yī)院衛(wèi)生等事業(yè)機構并不能建立。一位當?shù)毓賳T說，硬件建設強化了，相關的社會組織并不能相應地跟上，除了經(jīng)濟的聚合效應，文化和社會的聚合效應，勢必很難形成。

　　公寓樓“難題”

　　農(nóng)民“造城”扮演著我國城市化民間力量的角色，伴隨著鄉(xiāng)村資源的消耗。除卻工商業(yè)用地占去農(nóng)業(yè)用地外，民宅建設用地也是集體土地資源消耗的主要原因。

　　展望村先后興建了三代別墅群，這些經(jīng)過規(guī)劃而建設的別墅群，成為這個新興工業(yè)化村莊的臉面，顯示著財富與自信。這些村民別墅，一般占地都在村民原民宅占地的數(shù)倍以上，意味著不是每一戶村民都有能力占有和消費這些別墅。

　　展望村的別墅，仍然是全村民宅的少數(shù)。然而經(jīng)濟的發(fā)展，民宅的翻新重建或另建，成為多數(shù)人的渴望�！叭ツ�64戶人家建房，但當時有100多戶人家要求建房。”唐利民回憶道。

　　“現(xiàn)在農(nóng)民手上的錢多了，可建房子卻成了問題�！贝迕翊鳂s興告訴記者。

　　展望村全村共有耕地1508畝，山林1224畝。經(jīng)濟發(fā)展使得村里的土地寸土寸金。

　　為解決村民住房難的問題，展望村考慮推廣現(xiàn)代社區(qū)建設，推進以農(nóng)民住宅公寓化為主體的現(xiàn)代社區(qū)建設。這不僅可以節(jié)約土地，還可以減低基礎設施和公共設施建設和管理費用。然而，展望村擬建公寓樓，遇上了制度性難題。依我國現(xiàn)行法律和政策，農(nóng)村集體土地不能批建

　　這個難題的另一個關鍵點在于，展望村不在楊汛橋鎮(zhèn)建城區(qū)內(nèi)，在行政建制上和法律上都是一個農(nóng)村。

　　與此同時，2001年開始規(guī)劃，2005年7月破土動工興建的第三代別墅群，卻順利開建，規(guī)劃總戶數(shù)為64戶，今年有望讓這64戶農(nóng)民全部住進這“暖心房”。

　　“很多東西我們看得到，但我們做不了�！睏钛礃蜴�(zhèn)黨委書記趙建國跟記者提到了政策外的問題。面臨政策上的瓶頸，村民公寓以及進入視野的民工公寓建設，都成了展望村越不過的坎。