四川省消委會再建言取消商品房預售

　　10月28日上午11時，隨著四川省保護消費者權益委員會秘書長劉亞兵一指點下“提交”鍵，該會一封1500余字的《取消商品房預售制度，建設資源節約型社會》的建議書，成功發送到國家發展和改革委員會主任馬凱的公共郵箱中。

　　記者獲悉，這是四川省消委會近期第二次向國家相關部門建言取消商品房預售制度。秘書長劉亞兵說：“四川省消委會通過調研發現，期房銷售對于購房者存在9大風險，并且這

種制度與剛剛發表的《‘十一五’規劃建議》中‘建設資源節約型、環境友好型社會’發展戰略精神不一致�！�

　　積極調研呼吁取消期房銷售

　　8月15日，央行提出“取消現行房屋預售制度，改期房銷售為現房銷售”的建議，隨后建設部發表聲明稱“國家近期不會取消商品房預售制度”。問題雖然暫時懸置了起來，但在社會上掀起了一場是否應取消商品房預售制的討論，尤其是在四川省消費維權領域激起了強烈共鳴。

　　“當時我們正受理了一起商品房集體投訴�！眲�亞兵介紹說，“因為

　　于是，四川省消委會立即委托成都媒體開展了一次消費者調查，參與調查的消費者100％反對期房銷售，呼吁改為現房銷售。與此同時，一份四川全省消協系統關于商品房投訴的最新統計資料呈到了劉亞兵的面前。這份資料顯示，四川全省消協近3年受理商品房投訴7263件，其中91．31％的投訴與期房銷售有關。有關預售定金、延期交房等問題的投訴始終是各地消協組織投訴處理工作難點中的難點。

　　想消費者之所想，急消費者之所急。接到中國消費者協會10月19日在北京召開專題研討會的通知后，劉亞兵馬上召開內部會議進行研究，決定深入調研投訴中反映出的期房銷售問題，積極準備會議材料，將廣大消費者的呼聲帶到會議上去，呼吁國家取消商品房預售制，完善房屋銷售制度，更有效地保護購房者的合法權益。

　　10月13日，四川省消委會在省工商局大會議室召開“商品房銷售模式暨房屋貸款問題研討會”，廣泛聽取了四川省工商、建設、銀行、法律等部門的意見和建議。省消委會經過反復研究，最后形成了一份長達近5000字，題目為《商品房預售存在的問題及政策調整建議》的調查報告，由劉亞兵代表省消委會在中消協“商品房銷售模式研討會”上發言，受到與會領導、專家的重視。四川省消委會建議取消期房銷售制度在社會上引起很大反響，成都消費者胡正秀以快件形式將自己的建議寄給劉亞兵，希望能將她的意見帶給中消協。

　　“期房銷售制度是商品房消費維權的一個‘結’，這段時間我滿腦子想的都是這個問題。在前往北京的飛機上還在電腦上修改完善調查報告。”劉亞兵對本報記者說。北京歸來，劉亞兵秘書長又立即著手起草給國家發改委的建議書。

　　建議國家發改委取消期房銷售

　　在給發改委的建議書中，四川省消委會并沒有否定商品房預售制度的歷史功績，而是認為當前它已經完成了自己的歷史使命。建議書認為，我國1994年開始推行期房銷售制度的時候，當時我國人均住房只有幾平方米，住房需求旺盛而市場供給不足。商品房預售制加速了房地產市場建設資金周轉，提高了資金使用效率，降低了資金使用成本，緩解了住房供需矛盾，刺激了商品房市場的迅速發展。但近兩年來，我國房地產市場供需矛盾發生了變化，居高不下的“空置率”充分說明供給已經大于需求。目前，全國各主要城市期房銷售比例普遍在80％以上，部分城市已超過90％。取消商品房預售制度可以有效提高商品房市場進入門檻，有利于緩解新的供需矛盾。

　　劉亞兵說，目前我國城鎮居民中等以上收入者擁有兩處房產的比例越來越大，不少人買房不是為了居住而是為了投資，導致存在較大比例的“空閑率”，這違背了當初推行期房銷售的初衷，并變相縱容了房產商過度開發，不利于房地產市場的健康發展。

　　建議書認為，這種制度及其產生的結果與黨的“十一五”規劃提出的“要加快建設資源節約型、環境友好型社會”等戰略性目標的精神不一致。劉亞兵說，這是四川省消委會向國家發改委提出書面建議的又一主要原因。

　　溫家寶總理在《關于制定“十一五”規劃建議的說明》中指出：“如果忽視增長質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，盲目擴大固定資產投資規模，這種經濟發展是不能持續的，勢必會造成大的起落�！彼拇ㄊ∠�委會在建議書中據此認為，根據當前我國房地產市場供應結構失調、空置率居高不下的現狀，抑制房地產業的過度膨脹，轉變中國經濟的增長方式，節約和集約利用土地，減少水泥、鋼材的不必要消費，是建設節約型社會的必然要求，也應當是當前和今后很長一段時期內房地產調控的重中之重。

　　商品房開發的獨占性不容忽視

　　在這場大討論中，四川省消委會堅定地站在了消費者一邊，和各種支持期房銷售制度的觀點展開了針鋒相對的辯論。比如有人指出，改期房銷售為現房銷售，提高房地產市場準入門檻，會大大減少房地產商的數量，導致房地產市場形成壟斷局面，不利于購房者權益保護和市場繁榮。四川省消委會則認為，房地產市場的壟斷性、資源獨占性是這個行業的固有特征，并不以房地產商數量的多寡而改變。相反，準入門檻過低，會帶來大量低品質房屋的出現，造成土地資源的浪費。

　　劉亞兵說，一方面是空置房大量存在，市場供過于求，另一方面不少開發商仍不斷以土地、環境、房屋資源有限，失之難得為由鼓動消費者爭購；不少消費者甘冒九大風險去無奈購買期房，主要原因是商品房所占的土地資源具有惟一性、不可再生性。商品房不同于一般性商品（指非資源獨占性質商品），一般商品隨著市場競爭的加劇，價格會逐漸走低，質量會不斷提升；而商品房市場卻隨著競爭的加劇，價格不斷上揚，問題仍層出不窮。（編輯：王海蘊）

　　作者：中國消費者報劉銘 張學勇