|
河北三河市質量技監局針對當地小作坊食品企業多、監管難度大這一實際，積極調整思路，采取有力措施，探索有效監管的新模式，對小作坊監管實行鎮、村、戶3方聯保，為建立食品安全長效機制奠定了基礎。
如何對食品企業進行有效監管，三河市質量技監局黨組對監管工作進行全面分析后，決定首先對食品生產企業進行全面排查。他們組織力量，用了將近兩個月的時間對該市的食
品加工企業、攤點的數量、生產規模、生產條件、產品質量、銷售渠道等情況逐家進行了摸底，并登記造冊。三河市共有食品加工企業、攤點836家，其中較有規模的94家（加工車間在100平方米以上），其余都屬于家庭作坊式的生產攤點。僅以一個皇莊鎮的橋河村為例，全村有豆片加工攤點110家，日均消耗豆子近5000公斤，加上養殖業，戶均年收入4萬元。
食品小作坊具有數量多、規模小、分布廣、管理亂、條件差等特點，涉及“三農”、就業和社會穩定，監管任務的艱巨性可想而知。面對現狀，三河市局從縣級局的工作角色出發，提出了“貼近政府、服務企業、幫助百姓、發展自己”的工作思路。他們按照三河市10個鎮的行政區劃，成立了10個執法隊，每個隊管一個鎮，每一位副局長管2至3個鎮，實行區域責任制，隊長向主管局長簽訂責任狀，主管局長向局長簽訂責任狀，并落實了獎懲制度，對于監管不力出現事故的追究責任人乃至責任領導的責任。在此基礎上，該局意識到，要真正把監管責任落實到位，僅憑質量技監部門自己的力量是遠遠不夠的，必須緊緊依靠政府的支持，營造一個大的監管氛圍，明確各方責任、協調聯動、齊抓共管，才是做好這項工作的關鍵。
為此，三河市局采取“質監局鋪路政府走”的方法，積極協調當地市政府，將食品安全工作列入市政府與各鄉鎮政府簽訂的目標責任之中，強化鎮、村責任意識，切實發揮他們的監管作用。他們以市政府名義制定了《全市食品安全治理整頓實施方案》，召開了“全市食品安全治理整頓大會”，市長在會上就食品安全工作做了重要講話，主管市長宣讀了實施方案，明確了目標責任，提出“規模企業向所在鎮的鎮長簽訂責任狀，鎮長向市長簽訂責任狀；家庭小作坊式的攤點實行‘戶———村（街）———鎮政府’3方聯保，即小作坊攤主向村（街）長簽訂責任狀，村（街）長向所在鎮長簽訂責任狀，再由這3方共同向質量技監局簽訂食品安全承諾書”。初步形成了內外結合、一級抓一級、一級管一級、一級向一級負責、多元立體交叉的監管網絡。
與此同時，該局還在“三查”和“建立生產加工專業小區”上下工夫。“三查”即：一查進貨渠道，要求企業提供原材料進貨單，對說不清或非正常渠道來源的一追到底，追查期間停產停業；二查生產工藝，對添加有害物質者，嚴辦重處；三查產品，讓“檢驗報告”說話。截至目前，該局共出動執法人員680人次，檢查食品企業、攤點1300余家，查處案件28起，涉案金額15萬元。
建立生產加工專業小區是該局針對食品小作坊質量問題向當地政府提出的又一新舉措。由于食品小作坊普遍集散于村鎮生活區內，生活垃圾、牲畜飼養的污染嚴重影響了小作坊食品質量。為此，三河市局向當地政府匯報并提出了上述建議。近日，由三河市政府牽頭，協同質量技監、衛生、相關鎮政府、村委會等單位前往食品加工小作坊較集中的有關村鎮進行調研，籌劃建立一個遠離生活區的“生產加工食品專業小區”。目前此項工作正在深入進行之中。
作者：常立新
（來源：本站原創）
| 
