順德食品監管“抓小”有方

http://whmsebhyy.com 2005年10月29日 12:44 中國質量報

　　順德，被譽為改革開放最早的“試驗田”。

　　“市場經濟”規則，讓順德人運用的如魚得水。各種小企業雨后春筍般涌現。其中小型傳統食品加工點是當前生產領域監管的重點和難點。然而，廣東佛山市順德區北滘鎮政府在區質量技監局的推動下，將所有小型食品加工點進行集中生產、統一管理，把食品質量安全監管由堵、罰、查的模式逐步轉變為市場引導、企業自律、政府監管的良性循環中。

　　順德現有注冊食品生產加工企業312家，其中以小型榨油、豆腐、燒臘等傳統食品加工點占絕大部分。全區食品生產加工企業普遍存在地點分散、行業種類廣、產品類型多的特點。

　　順徳區質量技監局從普查和執法檢查中發現，全區小型食品生產加工點無論從衛生環境還是產品質量，所暴露的問題十分突出。

　　針對這種現狀，順徳區質量技監局積極探索新形勢下

食品安全監管。

　　思路決定出路，觀念決定行動�！耙允袌鼋洕鸀槭侄危兎稚榧�，引導與監管相結合”的思路使他們心里有了譜。

　　去年5月，順德區質量技監局經多方奔走，大力推動該區北滘鎮建立集中食品加工場的試點工作。北滘鎮政府以市場化的改革為手段，決定在該鎮組建“康鵬食品加工場”，對全鎮食品加工點實行集中生產加工。鎮政府專門安排近1.7公頃土地，以優惠價格租給民營業主，承租人預算總投資528萬元，租期30年。按生產食品衛生要求分別建成榨油、燒臘、豆制品、員工宿舍等6個部分組成，工程完成后按優惠價租給食品加工經營戶。

　　政府引導與監管相結合，不僅使食品加工經營戶紛紛落戶“康鵬食品加工場”，而且實現了有效監管。

　　先看引導。該加工場建成后，由鎮政府一名副鎮長及經濟發展總公司負責分管，相關執法部門共同監管。不僅實現了統一監管，而且明確了各方的責任。一方面，整個加工場實行統一的衛生管理和加工生產制度、食品質量承諾及食品衛生加工場管理守則；另一方面，建立統一食品生產加工企業信息卡、統一辦證，統一購買食品責任保險。該加工場除正常稅收日常租金以外，不需要再對其他政府職能部門上交任何行政收費，食品加工場內的生產單位都是各自領取相關的工商營業執照。各經營戶與鎮政府還簽訂了依法經營和食品質量安全協議。

　　再看監管。目前，該鎮執法部門一律不準食品加工經營戶在鎮內各村、街道民居內加工生產食品。相關執法部門從加工點入手到市場登記，凡無“三證”的食品加工點，堅決予以取締，凡發現在全鎮范圍內工業區或居民住宅區周邊有食品加工點的由工商執法部門予以罰款直至取締。

　　自北滘鎮將全鎮小型食品加工點全部遷入“康鵬食品加工場”后，不僅使食品安全監管實現了統一管理。首先是對食品加工生產到出場，各市場經營銷售網點都有嚴格的規范管理；其次是對各業主從生產、加工、原料配套、衛生、食品質量監督容易監管。三是對全鎮傳統食品加工生產以及市場經營業主易于監控。

　　從今年3月份開始，該鎮通過各種辦證手段，已使39家豆制品、燒臘等食品加工戶先后進場加工生產。該場已成為北滘鎮惟一食品加工生產集中點。

　　據悉，順徳區質量技監局準備將北滘鎮的經驗向全區推廣，對于傳統食品加工，按照現有條件領取不到“QS”標志并與群眾日常生活又有密切需要、政府職能部門又暫時不能取締的大量榨油、稻谷加工等傳統食品業，將以“康鵬食品加工場”集中經營、統一辦證的辦法解決小型食品生產單位散、亂、差的現象。

　　作者：沈洪/文

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