順德食品監(jiān)管“抓小”有方

　　順德，被譽(yù)為改革開放最早的“試驗(yàn)田”。

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”規(guī)則，讓順德人運(yùn)用的如魚得水。各種小企業(yè)雨后春筍般涌現(xiàn)。其中小型傳統(tǒng)食品加工點(diǎn)是當(dāng)前生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。然而，廣東佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)政府在區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局的推動(dòng)下，將所有小型食品加工點(diǎn)進(jìn)行集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理，把食品質(zhì)量安全監(jiān)管由堵、罰、查的模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)自律、政府監(jiān)管的良性循環(huán)中。

　　順德現(xiàn)有注冊(cè)食品生產(chǎn)加工企業(yè)312家，其中以小型榨油、豆腐、燒臘等傳統(tǒng)食品加工點(diǎn)占絕大部分。全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在地點(diǎn)分散、行業(yè)種類廣、產(chǎn)品類型多的特點(diǎn)。

　　順徳區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局從普查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，全區(qū)小型食品生產(chǎn)加工點(diǎn)無論從衛(wèi)生環(huán)境還是產(chǎn)品質(zhì)量，所暴露的問題十分突出。

　　針對(duì)這種現(xiàn)狀，順徳區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局積極探索新形勢(shì)下

　　思路決定出路，觀念決定行動(dòng)�！耙允袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)為手段，變分散為集中，引導(dǎo)與監(jiān)管相結(jié)合”的思路使他們心里有了譜。

　　去年5月，順德區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局經(jīng)多方奔走，大力推動(dòng)該區(qū)北滘鎮(zhèn)建立集中食品加工場(chǎng)的試點(diǎn)工作。北滘鎮(zhèn)政府以市場(chǎng)化的改革為手段，決定在該鎮(zhèn)組建“康鵬食品加工場(chǎng)”，對(duì)全鎮(zhèn)食品加工點(diǎn)實(shí)行集中生產(chǎn)加工。鎮(zhèn)政府專門安排近1.7公頃土地，以優(yōu)惠價(jià)格租給民營(yíng)業(yè)主，承租人預(yù)算總投資528萬元，租期30年。按生產(chǎn)食品衛(wèi)生要求分別建成榨油、燒臘、豆制品、員工宿舍等6個(gè)部分組成，工程完成后按優(yōu)惠價(jià)租給食品加工經(jīng)營(yíng)戶。

　　政府引導(dǎo)與監(jiān)管相結(jié)合，不僅使食品加工經(jīng)營(yíng)戶紛紛落戶“康鵬食品加工場(chǎng)”，而且實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管。

　　先看引導(dǎo)。該加工場(chǎng)建成后，由鎮(zhèn)政府一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司負(fù)責(zé)分管，相關(guān)執(zhí)法部門共同監(jiān)管。不僅實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一監(jiān)管，而且明確了各方的責(zé)任。一方面，整個(gè)加工場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一的衛(wèi)生管理和加工生產(chǎn)制度、食品質(zhì)量承諾及食品衛(wèi)生加工場(chǎng)管理守則；另一方面，建立統(tǒng)一食品生產(chǎn)加工企業(yè)信息卡、統(tǒng)一辦證，統(tǒng)一購買食品責(zé)任保險(xiǎn)。該加工場(chǎng)除正常稅收日常租金以外，不需要再對(duì)其他政府職能部門上交任何行政收費(fèi)，食品加工場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)單位都是各自領(lǐng)取相關(guān)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各經(jīng)營(yíng)戶與鎮(zhèn)政府還簽訂了依法經(jīng)營(yíng)和食品質(zhì)量安全協(xié)議。

　　再看監(jiān)管。目前，該鎮(zhèn)執(zhí)法部門一律不準(zhǔn)食品加工經(jīng)營(yíng)戶在鎮(zhèn)內(nèi)各村、街道民居內(nèi)加工生產(chǎn)食品。相關(guān)執(zhí)法部門從加工點(diǎn)入手到市場(chǎng)登記，凡無“三證”的食品加工點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締，凡發(fā)現(xiàn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)工業(yè)區(qū)或居民住宅區(qū)周邊有食品加工點(diǎn)的由工商執(zhí)法部門予以罰款直至取締。

　　自北滘鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)小型食品加工點(diǎn)全部遷入“康鵬食品加工場(chǎng)”后，不僅使食品安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。首先是對(duì)食品加工生產(chǎn)到出場(chǎng)，各市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)都有嚴(yán)格的規(guī)范管理；其次是對(duì)各業(yè)主從生產(chǎn)、加工、原料配套、衛(wèi)生、食品質(zhì)量監(jiān)督容易監(jiān)管。三是對(duì)全鎮(zhèn)傳統(tǒng)食品加工生產(chǎn)以及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主易于監(jiān)控。

　　從今年3月份開始，該鎮(zhèn)通過各種辦證手段，已使39家豆制品、燒臘等食品加工戶先后進(jìn)場(chǎng)加工生產(chǎn)。該場(chǎng)已成為北滘鎮(zhèn)惟一食品加工生產(chǎn)集中點(diǎn)。

　　據(jù)悉，順徳區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局準(zhǔn)備將北滘鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣，對(duì)于傳統(tǒng)食品加工，按照現(xiàn)有條件領(lǐng)取不到“QS”標(biāo)志并與群眾日常生活又有密切需要、政府職能部門又暫時(shí)不能取締的大量榨油、稻谷加工等傳統(tǒng)食品業(yè)，將以“康鵬食品加工場(chǎng)”集中經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一辦證的辦法解決小型食品生產(chǎn)單位散、亂、差的現(xiàn)象。

　　作者：沈 洪/文

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