過(guò)期“罰單”還能強(qiáng)制執(zhí)行嗎

http://whmsebhyy.com 2005年10月27日 10:58 中國(guó)質(zhì)量報(bào)

　　10月11日，佛山市禪城區(qū)法院向該市珠江電器設(shè)備有限公司（以下簡(jiǎn)稱珠江電器）發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行通知書：“本院做出的（2005）佛禪行初字第23號(hào)民事判決書已經(jīng)發(fā)生法律效力……”

　　企業(yè)名稱與商標(biāo)沖突的行政爭(zhēng)議

　　事情尚須追溯到珠江電器與廣東珠江開關(guān)有限公司因企業(yè)名稱權(quán)與商標(biāo)權(quán)所發(fā)生的沖突。前者原是佛山珠江電器廠，成立于1992年，歸屬于佛山市民政局；后者的前身是南�？h珠江開關(guān)廠，1989年成立，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。2004年1月，后者向佛山市工商局投訴稱，珠江電器在產(chǎn)品外包裝上使用企業(yè)名稱“珠江電器”侵犯其注冊(cè)商標(biāo)“珠江”。工商局立案后認(rèn)為，珠江電器在產(chǎn)品包裝上使用“珠江電器”的字樣，與注冊(cè)商標(biāo)“珠江”牌開關(guān)相近似，構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。2004年12月1日，佛山市工商局以（2004）佛工商處字65號(hào)行政處罰決定書，對(duì)珠江電器公司做出了三項(xiàng)行政處罰決定：立即停止侵犯“珠江”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為；沒(méi)收、銷毀查封的侵權(quán)商品；處以罰款207473.20元。

　　珠江電器不服處罰，于同年12月7日向佛山市禪城區(qū)法院提出行政訴訟。珠江電器認(rèn)為，“珠江電器”是他們公司的字號(hào)和行業(yè)名稱，已使用了十幾年，在業(yè)內(nèi)外都有相當(dāng)?shù)闹�，況且珠江電器也有自己的注冊(cè)

商標(biāo)“ZUJIAELESWI”。在包裝盒上使用企業(yè)名稱的簡(jiǎn)寫“珠江電器”，加上注冊(cè)商標(biāo)“ZUJIAELESWI”，與“珠江”牌開關(guān)既不相同，也不近似，不構(gòu)成侵權(quán)。

　　2005年3月14日，佛山市禪城區(qū)法院維持工商局的行政處罰決定，駁回珠江電器公司的行政判決。

　　珠江電器不服一審行政判決，提起上訴。2005年7月21日，佛山市中級(jí)人民法院終審行政判決，維持一審法院的行政判決。

　　珠江電器不服終審行政判決，分別向廣東省高院、佛山市中院提出申訴，向廣東省人民檢察院要求抗訴。

　　律師說(shuō)法

　　長(zhǎng)期從事

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的北京市遼海律師事務(wù)所主任、高級(jí)律師谷遼海說(shuō)，佛山市工商局的行政處罰決定是屬于過(guò)期“罰單”，法院不應(yīng)該受理申請(qǐng)。

　　谷遼海律師說(shuō)，佛山市工商局的行政處罰決定，已逾法定180日的申請(qǐng)執(zhí)行期限，根據(jù)法律規(guī)定，工商局要求執(zhí)行的權(quán)力已經(jīng)喪失，不得再申請(qǐng)執(zhí)行，法院也不應(yīng)該繼續(xù)受理申請(qǐng)。

　　2004年12月1日，因行政爭(zhēng)議一案，佛山市工商局制作了（2004）佛工商處字65號(hào)行政處罰決定書之決定，做出了三項(xiàng)行政處罰決定。該具體行政行為的自動(dòng)履行期限為15日，截至今日，從處罰決定送達(dá)時(shí)間來(lái)看，已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)10個(gè)多月。行政處罰決定作為具體行政行為做出后即具有

執(zhí)行力、公定力等法律效力，依據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但是，工商局如果認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；或者珠江電器申請(qǐng)停止執(zhí)行，法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的。但珠江電器提出一審行政訴訟，又經(jīng)過(guò)二審的行政訴訟，現(xiàn)仍在申請(qǐng)?jiān)賹彙＿@期間，法院沒(méi)有做出停止具體行政行為執(zhí)行的行政裁定，工商局也沒(méi)有向法院提出停止執(zhí)行或者強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)。根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》和相關(guān)司法解釋，佛山市工商局應(yīng)該在2005年5月20日之前向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)上述事實(shí)，工商局的處罰決定即具體行政行為沒(méi)有在法定的180日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)，又不存在不可抗力因素這一正當(dāng)理由，人民法院不應(yīng)該受理工商局的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。

　　作者：汪越

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