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昨日，在新華社播發(fā)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）中，提到要調(diào)整和完善資源稅，實(shí)施燃油稅，穩(wěn)步推行物業(yè)稅。
《建議》指出，“十一五”期間，將實(shí)行有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的財(cái)稅制度。完善增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。調(diào)整和完善資源稅，實(shí)施燃油稅，穩(wěn)步推行物業(yè)稅。規(guī)范土
地出讓收入管理辦法。
如何向農(nóng)民征燃油稅是難點(diǎn)
針對(duì)燃油稅問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師徐孟洲說(shuō)，燃油稅的問(wèn)題已經(jīng)討論好幾年了，以前交的養(yǎng)路費(fèi)里含有一定的燃油費(fèi)，開(kāi)征燃油稅后，將把交通部門的收費(fèi)改為收稅，更具強(qiáng)制性和規(guī)范性。
他認(rèn)為，開(kāi)征的燃油稅主要是針對(duì)消費(fèi)者，以有利于建立節(jié)約型社會(huì)，但是如何征收燃油稅還有一定難度，具體征收方法，比如按實(shí)際使用數(shù)量征收或者按行駛里程征收，目前仍在討論之中。而農(nóng)民使用的燃油如何進(jìn)行征收，也是一個(gè)難點(diǎn)。
推行物業(yè)稅需平衡各方利益
談到推行物業(yè)稅，徐孟洲表示，中國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅一直都比較弱，這次準(zhǔn)備推行物業(yè)稅，就是對(duì)財(cái)產(chǎn)稅強(qiáng)化的表現(xiàn)，因?yàn)榉慨a(chǎn)也是一筆巨大的財(cái)產(chǎn)。但是征收物業(yè)稅后，政府部門的土地收讓金會(huì)相對(duì)減少一些，所以各部門之間的利益仍然需要平衡。
各類企業(yè)稅收制度將統(tǒng)一
《建議》中提到了“統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度”，徐孟洲說(shuō)，此舉主要是解決中國(guó)存在的內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)稅率不一樣的問(wèn)題，在中國(guó)，外資企業(yè)稅率比內(nèi)資企業(yè)低一些。他表示，盡管有許多部門表示了不同意見(jiàn)，認(rèn)為統(tǒng)一收稅會(huì)影響引資，但為了使企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)，仍然需要統(tǒng)一稅率。
徐孟洲還介紹，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)將建立一個(gè)稅收基本法列入了立法規(guī)劃，中國(guó)目前的稅收制度是一個(gè)稅種一個(gè)條例，稅收基本法將把各個(gè)稅種統(tǒng)一到一個(gè)法里，征稅時(shí)將更加方便。（編輯：盛秀華）
作者：新京報(bào)
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