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河南洛陽是一個(gè)以機(jī)械加工為主的重工業(yè)城市，起重機(jī)械擁有量十分龐大，目前登記在冊數(shù)達(dá)到近6000臺。但是，由于歷史等諸多原因，全市起重機(jī)械的設(shè)備定檢率長期在低水平徘徊。對此，洛陽特檢所從去年以來，把提高起重設(shè)備定檢率作為工作的重中之重，集中力量抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用戶的檢驗(yàn)工作，以此帶動(dòng)工作的全面開展，使起重設(shè)備定檢率逐年上升，今年上半年全所已經(jīng)檢驗(yàn)起重機(jī)械1300多臺次，定檢率得到明顯提高。
現(xiàn)狀與原因
起重機(jī)械定檢率偏低，從客觀歷史原因上看，一是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的七大類特種設(shè)備中，起重機(jī)械納入特種設(shè)備安全監(jiān)察范圍的時(shí)間較短，檢驗(yàn)工作起步晚；二是起重機(jī)械數(shù)量多、種類多、使用范圍廣、安全狀況差，在實(shí)行檢驗(yàn)制度早期，檢驗(yàn)工作實(shí)行的是按比例抽檢，因而使得一些企業(yè)特別是大型企業(yè)對現(xiàn)在實(shí)行的逐臺強(qiáng)制性定期檢驗(yàn)不理解、不接受。
從主觀因素來看，主要有以下幾個(gè)方面：就大企業(yè)而言，一是由于起重設(shè)備集中，如目前洛陽市的一拖集團(tuán)、洛軸集團(tuán)、洛銅集團(tuán)、中信重機(jī)集團(tuán)等10家大型企業(yè)擁有起重設(shè)備4000多臺，占全市在冊起重設(shè)備的70%以上，這些大型企業(yè)普遍存在建廠早，起重設(shè)備嚴(yán)重老化的問題，加之經(jīng)濟(jì)效益不好，用于起重設(shè)備更新改造和隱患治理的費(fèi)用不足，導(dǎo)致起重設(shè)備檢驗(yàn)合格率低，檢驗(yàn)中提出的問題很難整改到位，直接影響到企業(yè)接受檢驗(yàn)的自覺性。另外，企業(yè)中的特種設(shè)備多頭管理，大多數(shù)大型企業(yè)中起重設(shè)備的安全管理屬安全部，生產(chǎn)使用屬生產(chǎn)部，更新改造及維修屬設(shè)備動(dòng)力部，缺少統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，給起重設(shè)備的檢驗(yàn)、更新改造和隱患整改治理帶來了困難。還有的大型企業(yè)自身技術(shù)力量雄厚，有一定的自檢能力，對定期檢驗(yàn)有一定的抵觸。對一些小型企業(yè)來說，許多企業(yè)因陋就簡，大量使用自制設(shè)備或大型企業(yè)淘汰下來的舊設(shè)備。設(shè)備的技術(shù)資料、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、檢驗(yàn)合格證明大多沒有或者不全，設(shè)備只要能運(yùn)行就行，處于監(jiān)管失控狀態(tài)，存在著極大的安全隱患。一些企業(yè)經(jīng)營者安全意識淡薄，存在僥幸心理�？傉J(rèn)為干這么多年起重設(shè)備都沒有出事，對安全工作抱僥幸心理，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事。同時(shí)，受利益驅(qū)動(dòng)，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入，只算生產(chǎn)賬、不算安全賬�？偸且陨a(chǎn)任務(wù)重、設(shè)備停不下來等借口推托檢驗(yàn)，推脫安全責(zé)任。
對策和做法
針對以上影響起重機(jī)械定檢率的主要原因，我們近兩年來有側(cè)重性地做了不少工作，概括來講就是事前做宣傳、事中抓督促、事后搞服務(wù)，有效地促進(jìn)了全市起重機(jī)械定檢率的提高。
我們在抓好《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》宣傳貫徹的基礎(chǔ)上，突出三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保依法檢驗(yàn)。一是檢驗(yàn)前結(jié)合《條例》抓培訓(xùn)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工真正理解檢驗(yàn)工作的重要性、必要性及其不檢驗(yàn)的危害性，明白自身的安全責(zé)任，積極配合、支持我們的檢驗(yàn)工作。二是檢驗(yàn)中結(jié)合設(shè)備抓檢驗(yàn)質(zhì)量，由于檢驗(yàn)現(xiàn)場有企業(yè)設(shè)備主管人員參與，他們對設(shè)備運(yùn)行狀況和存在的問題比我們的檢驗(yàn)人員更清楚。我們借檢驗(yàn)機(jī)會(huì)與企業(yè)人員及時(shí)溝通，使檢驗(yàn)人員對設(shè)備日常使用管理狀況有了更深入的了解，便于有重點(diǎn)地排查設(shè)備隱患，提高檢驗(yàn)質(zhì)量。同時(shí)我們還結(jié)合每一臺設(shè)備，指出設(shè)備缺乏保養(yǎng)維修造成的問題的原因，提出以后運(yùn)行中應(yīng)注意的事項(xiàng)，使企業(yè)真正體會(huì)到我們是幫助他們嚴(yán)格認(rèn)真地做安全檢驗(yàn)工作，而不是隨便檢驗(yàn)一收檢驗(yàn)費(fèi)了事。三是檢驗(yàn)后結(jié)合問題抓整改。我們在檢驗(yàn)后堅(jiān)持邀請企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全部門負(fù)責(zé)人、設(shè)備主管人等一起召開檢驗(yàn)情況總結(jié)會(huì)，我們把檢驗(yàn)后的情況，每臺設(shè)備存在的問題及其整改的要求和時(shí)間，在會(huì)議上簡明扼要地提出。各個(gè)主管設(shè)備的負(fù)責(zé)人提出設(shè)備整改的初步方案、措施、方法，企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)要對我們的檢驗(yàn)工作和設(shè)備的整改問題做出明確表態(tài)，并對整改的質(zhì)量、安全和完成的期限，以及整改資金進(jìn)行安排布置，從而保證設(shè)備的整改工作落到實(shí)處。
（作者單位：河南省洛陽市特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)所）
作者：王汴才
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