已發展到團伙詐騙 非法“特區游”為何屢禁不止

　　隨著廣交會召開，廣東金秋旅游季節也來到了。但是，在珠三角各大城市，一些騙子也“活躍”起來。加收團費、縮水行程、利用購物坑蒙詐騙、以辦理“異地港澳游”騙取錢財……不斷有外地游客上當受騙，廣東旅游形象也因此受到嚴重損害

　　山西太原市來的朱先生沒有想到，到廣州的第二天就落入非法“特區游”的圈套。他在所住的天×賓館報名參加“深圳珠海特區兩日游”，團費為180元。但旅游車剛開上高速，

導游就要每人多交230元的門票，并說次日的珠海游還要再交250元。一天下來，本來說好吃、住、行、游全包，但朱先生一頓飯沒吃到就被扔回賓館。在珠海，朱先生一行掏錢后只是到拱北口岸和珍珠養殖場轉了一圈。

　　蔣女士的遭遇比朱先生更不幸，她在“深珠兩日游”中，被導游和“托”連蒙帶哄在深圳中英街多花了四五千元買了部舊攝像機。外地來廣州探親的張阿婆按照一張辦理“外地戶口港澳游”旅游宣傳單張的電話報名，交了3500元團費和個人資料，到出團的日子才發現這個旅行社根本不存在，錢也沒了。

　　加收團費、縮水行程、利用購物坑蒙詐騙、以辦理“異地港澳游”騙取錢財……一段時間來，廣東各地旅游部門不斷接到關于非法“特區游”和利用旅游宣傳單張欺騙游客的投訴。廣東省旅游局官員對“特區游”現狀的評價是：非法“特區游”已經成為旅游市場的“毒瘤”。

　　非法“特區游”已經發展到團伙詐騙

　　記者近日走訪廣州火車東站等口岸和廣州部分招待所、低星級酒店發現，以代辦票務旅游的營業點為據點，以小小的旅游宣傳單張為媒介，騙人的非法“特區游”甚為紅火。每逢節慶和展會，這些非法“特區游”的拉客仔更是頻繁到外地客商出入地區拉客，非法“特區游”的單張散發得遍地都是。

　　“特區游”曾經是廣東旅游的名牌，來粵洽談生意或探親訪友的內地游客選擇參加“特區游”，去看看深圳、珠海特區和中英街。但近年來，不法分子、冒牌旅行社從事非法“特區游”，騙子們首先在火車站、汽車站以及較多外地人出入地區和賓館設點，或用旅游宣傳單張招徠游客，然后在旅游車上、景點和購物商店設計坑騙宰客，嚴重的更采取脅迫游客手段公然騙財，并且已經發展到團伙作案。

　　旅游質監人員向記者透露，非法“特區游”已經從幾年前的賣豬仔，發展到勾結商店，通過團伙控制對游客實施強買強賣。往往一輛旅游車上，團伙成員數量超過游客，采取幾個圍攻一個游客的方式對游客進行詐騙。在廣州、深圳和珠海的旅游質監所，對“特區游”的投訴占全部投訴的比例已經超過4成。

　　非法“特區游”的營業點和拉客仔遍布廣深珠三地的口岸和外地游客集中地區，目前已經蔓延至中山、

　　但是，要讓一個普通游客識別這樣的騙人招數很難。

　　廣州正規旅行社不經營“特區游”

　　在口岸和賓館這些非法“特區游”猖獗的地方，很難看到廣東正規旅行社的身影。廣東中旅在接受記者采訪時表示，主要針對常住人口市場的本地正規旅行社，一般將營業點設置在常住人口流量大的鬧市，很少設在口岸和賓館。其實，多年來非法“特區游”猖獗，它們以低廉的“特區游”“零團費”和“負團費”價格擾亂市場，將正規旅行社趕走。

　　記者發現，鋪天蓋地的非法“特區游”宣傳單張上，深圳和珠海特區兩日游報價108元－118元，深圳或者珠海特區的一日游報價48元－58元。這樣的價格在正規旅行社連成本都不夠。正規旅行社的基本成本中，單是導游費就需要50元一人，旅游包車“特區游”至少800－1000元，還要加上路橋費，和游客的餐費和住宿費。正規旅行社淡出“特區游”散客市場，非法“特區游”組織者就鉆了這個空子，假冒旅行社欺騙外地游客。騙子以不夠成本的價格收羅游客后，就采取各種坑騙的辦法從游客身上榨取錢財。

　　廣東旅游界權威人士也證實：非法“特區游”已經基本占據了廣東“特區游”散客市場，“廣州正規旅行社都已經不經營‘特區游’。”旅行社介紹，目前廣東正規旅行社只接待外地合作伙伴交來的包團“特區游”。

　　記者在非法“特區游”營業點走訪發現，同幾年前相比，現在非法“特區游”的作案手段更加隱蔽，比如，有的宣傳單張標價不再是明顯的負團費50－100多元，深圳、珠海兩日游報價468元，深圳或者珠海單日游168元。當記者假稱太貴時，營業點人員立即將價格打折到108元和50元。

　　而最新的騙人手段是，旅游商店采取不斷變更工商登記來逃避投訴和執法，這在珠海的珠寶和名牌商店尤其突出。執法人員介紹，往往“特區游”旅行團剛剛出發，商店就接到游客資料，然后迅速安排“老鄉”接待，花言巧語套近乎，最后將假冒偽劣珠寶順利高價賣給游客。待游客回鄉鑒定發現問題，再通過有關部門找到這家商店時，商店已經改名換姓。這些旅游商店的法人還是那一個，商店的名字幾個月就換一次。不法分子鉆了法律的漏洞。

　　騙子同時還采取發放旅游宣傳單張施行電話報名、上車交錢的辦法，躲避執法人員查處。游客上車后，騙子總是軟磨硬逼要游客加團費、購買商品，如果反抗，幾乎每輛車的后座都有幾個惡狠狠的大漢來維持“秩序”。客人想走都走不了。

　　誰來鏟除旅游市場的“毒瘤”

　　嚴格來說，打著旅行社的旗號騙人的非法“特區游”，已經不是旅游質量監督所能管轄的。這些不法分子沒有旅游經營許可證，多數也沒有工商營業執照，大多是掛靠在賓館酒店，或者租賃火車站等口岸的地盤設點經營。他們打著旅行社的幌子，涉及的是坑蒙拐騙、團伙詐騙等違法行為。

　　工商部門負責人表示，無證照經營通常由行業主管部門牽頭，工商部門與其聯合執法。廣東省旅游質監所和公安、工商等部門曾多次進行聯合執法。但是，聯合執法檢查一結束，非法“特區游”肯定照常營業，沒有建立起市場監管的長效機制。

　　不法分子的消息十分“靈通”，本領也很大。正規旅行社需要3天辦理的中英街證件，他們可以隨身攜帶整本證件現場填寫；聯合執法還未出動，非法“特區游”已聞訊集體關門；列車未到站，身著列車員服裝的人已經開始幫助不法分子派發“特區游”單張。廣東省旅游質監所負責人說：“關鍵還是抓源頭。”

　　采訪中，記者產生一個“假想”，如果賓館、酒店和口岸不提供據點給騙子，如果辦證機構堵住給騙子“開綠燈”的一切途徑，如果在外地游客出入的公共場合對非法旅游單張攬客喊打，如果給正規旅行社辦理證件更多便捷，是不是會減少一些非法“特區游”的生存空間。據了解，僅在廣州，可以辦理出境游業務的正規旅行社就有99家。

　　廣東是國內旅游的重要目的地、入境旅游的過境地和出境旅游的集散地。屢屢接到投訴，廣東旅游形象受到嚴重損害，廣東旅游部門深感壓力。無奈之際，深圳和珠海旅游局采取了通過手機短信方式，對抵達本地的外地游客進行提醒。在非法“特區游”的主要客源地廣州，廣東省旅游質監所曾考慮同通訊公司合作，通過向外地進入廣州的手機終端發送“一些假旅行社在街頭派發的特區游傳單不可信”、“不要輕信外地戶口港澳游”等提醒信息，提醒外來游客引起警覺。但當地電信部門對這個短信發布提出了200萬元的設備和維護管理費用，使得計劃最終未實現。（編輯：李旭波）