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如何界定應急通信？我國應急通信體系建設的現狀如何？標準在應急通信啟動機制中發揮了怎樣的作用？“世界標準日”前夕，記者就這些問題采訪了信息產業部電信研究院通信標準研究所高級工程師呂軍。
應急通信是指在出現自然或人為的突發性緊急情況，如洪水、地震或戰爭、恐怖襲擊時，在原有公眾通信設施可能出現癱瘓或擁塞的情況下，為應對緊急情況而綜合利用各種通
信資源和設備，組織建立的一種特殊的通信機制。使用應急通信的目的，是為了能夠在發生緊急情況時盡快向政府相關部門通報情況，以便于由相關部門評估損失，組織救助，同時也為參與救助的各種人員間的協調工作提供通信支持。
呂軍介紹說，美國、加拿大及歐盟等西方發達國家，較早考慮應急通信體系的建立，現在基本都建立了比較完善的國家應急通信體系。而我國的應急通信系統建設還處在起步階段，很不成熟。雖然我國組建了一些專用的應急通信系統，并且在公眾電信網上也建立了一些專用網絡，但這些系統的終端設備少，覆蓋的用戶群有限，還不能完全滿足當前對應急通信的需要。針對應急通信的實施、啟動及保障的政策法規還很欠缺。
為促進我國應急通信體系的建立，信息產業部從2003年開始進行了“應急通信體系架構及相關標準體系的研究”，今年又有涉及應急通信的課題被確立為國家863課題。
呂軍特別強調了在應急通信體系構建中相關標準體系的重要作用。他說，國際電信聯盟關于應急通信的相關標準正在研究制定之中，主要針對技術層面。我國根據具體國情，將應急通信相應的標準體系分為政策支撐性標準、網絡支撐性標準和技術支撐性標準3個層面，分別針對應急通信體系架構中的政策、網絡和技術3個層面。
呂軍說：“應急通信的啟動必須按照一定程序，確定一定的啟動機制，而這個啟動機制應該是用標準來進行規范的。也就是在什么情況下，以什么方式，啟動何種應急通信手段，都要有明確的定義。這樣在出現緊急情況時，才不會不知如何啟動，或不知啟動何種應急通信的情況。要做到這一點，就要建立相關的標準，根據對緊急情況的界定和劃分，對應急通信啟動時涉及的方方面面進行規定。”
作者：楊 蕾
（來源：本站原創）
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