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10月14日世界標準日前夕，記者就國際玩具標準法規的特點和發展趨勢采訪了中國廣東進出口玩具檢驗中心副主任陳陽。
陳陽介紹說，由于玩具標準覆蓋的學科多，涉及面廣，標準制（修）訂頻繁，一些標準已成為貿易保護的工具，致使全球玩具標準統一步履艱難，概括起來主要有三大因素的影響。
其一，利用商業行為守則推行變相的強制性標準要求。例如由國際玩具制造業協會ICTI（International CouncilofToyIndustries）推行的、將從2006年開始實施的商業守則，為部分出口玩具企業又設置了一道“門檻”。該守則產生的背景是越來越多的歐美銷售商和消費者，希望他們購買的玩具是在符合要求的條件和環境下制造的。ICTI守則雖然只是一項自愿性質的行業規則，但因為ICTI的會員包括了一些國際玩具業巨頭，這些公司要求他們的生產供應商必須通過ICTI守則認證，否則將拿不到他們的生產訂單，所以這項自愿性質的行業規則，變相成為了對一些出口玩具企業的強制性要求，
目前在亞洲已有5家經過ICTI認可的審核機構開展ICTI守則的認證工作，企業要通過此認證，必須支付一定的費用，費用包括兩部分：一是交給ICTI的費用，含500美元申請費和350美元年費，每年須復審并交納年費。二是交給審核機構的評審費，評審費大致與國際認證機構所收取的費用相當，每個審核員每天約幾千元人民幣。應該引起我們重視的是，認證費用和ICTI守則對勞工工資、限制加班、生產環境等方面的要求，將使一些出口玩具企業的生產成本大大提高。
其二，國際標準法規的制（修）訂逐漸被極少數國際玩具商和檢驗機構所主導。全球著名的玩具商如MATTEL、HASBRO、LEGO等，在世界玩具貿易中居壟斷地位，這些公司的內部標準覆蓋了所有國際上的玩具標準和法規要求，有部分要求甚至高于國際標準要求。這些玩具巨頭們和一些國際玩具檢驗機構（如ITS、SGS等）在國際標準和法規的制（修）訂上起了主導作用，他們很少考慮多數國家標準制定的實際情況。
其三，全球玩具標準存在“各自為政”的尷尬局面，很難達到統一。從20世紀90年代中期開始，國際標準化組織（ISO）的玩具技術委員會ISOTC181由全球27個國家的專家參與，先后制定頒布了玩具國際標準ISO8124，旨在全球推行一個統一的玩具標準。該標準基本上是由歐洲標準EN71和美國標準ASTMF963合并而成，除少量定義外，ISO8124不涉及EN71或F963中不包含的要求，但EN71和F963中含有ISO8124未涉及的要求。但ISO8124在國際玩具業推行一直得不到認可和采用，世界上最大的玩具進口地區美國和歐洲的玩具標準就一直統一不了。經過10年的推動，目前澳大利亞和中國已等同采用ISO8124作為本國的強制性玩具安全標準，即澳大利亞的AS1647和中國的GB6675。值得注意的是，中國新國標采用了最新版本的ISO標準，在技術上比1986年的舊國標門檻要抬高了很多，如重金屬元素測試部分，舊國標只要求對油漆涂層、繪圖器具和顏料進行測試，而新國標則要求對玩具上所用的原材料（包括塑料、紡織材料等）均進行測試，此外，新國標還大大降低了對重金屬元素的限量值。
作者：杜 吟/文
（來源：本站原創）
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