京城年度藥品采購首按劑型招投標

　　對外宣稱“計劃采購金額達110億元，將有10億元的降價利潤讓給患者”的2006年北京市醫療機構藥品集中采購自今年9月1日起正式啟動。這次采購創造了幾個第一：將以往每年兩次的招標合并為一，系實施招標5年來規模最大的一次；首次按劑型進行藥品招標，同品種每個劑型只允許3家企業中標；為控制藥價，將首次引入基準購入價和合理比價關系。

　　明年1月公布招標結果

　　除精、麻、毒、放、疫苗等國家特殊管理藥品以外，此次集中采購藥品范圍包括了所有臨床使用的化學藥品、中成藥和生物制品，預計可達2600個通用名，20000余條產品信息。記者從有關渠道獲悉，目前此次招標采購工作的進度表已經確定，北京市衛生局將在2006年1月15日公布中標候選品種目錄，醫療機構明年3月1日起將執行新的中標藥品零售價格。

　　根據相關通知，此次招標將從“按規格招標”首次轉變為有關文件規定的“按劑型招標”，以防止臨床非常用規格規避招標。同時，占醫療機構藥品采購金額80%的200個藥品通用名將納入集中招標目錄，進行評標議價。集中招標目錄外的其余品種，納入邀請競價目錄，集中采購中標品種零售價將實行順加作價。另外，為防止中標價抬升，此次集中采購首次引入基準購入價、標底和合理比價關系概念，同時取消了非GMP質量層次，增加了單獨定價（優質優價）質量層次。而中標成交的藥品將由各醫療機構隨機抽取的專家，組成評標、議價、競價委員會進行評議并確定最終結果。

　　北京市衛生局在通知中強調，目前北京城八區的中標藥品配送渠道，仍然存在不按照中標（商業）企業執行而通過本區經營企業進行配送的問題，2006年藥品集中采購過程中，政府將對上述問題重點實施監察。

　　同品種同劑型限定3家企業中標

　　據了解，京城各招投標單位已經進入緊張的籌備之中。“藥品招標采購工作所有程序已設定完，并確定了具體的工作進度表。”北京世紀壇醫院（原北京鐵路總醫院）藥劑科孫主任告訴記者，按照新辦法規定，同品種同一劑型的藥品只限3家企業中標，除了防止一些臨床非常用規格規避招標之外，她認為此次“按劑型”招標的另一個作用是，將一些沒有實力的小企業調整掉，讓大藥廠、品牌藥進入主流市場。

　　“比如，某企業中標了某劑型藥品品種，該品種這一劑型下的所有規格也就相應中標了。”孫主任表示，過去一個藥品若有3個規格，中標的可能是3個不同廠家，此次招標新辦法就減少了眾多藥廠之間的競爭，這有利于把一些小廠家慢慢調整掉。孫主任告訴記者，這次招標還新增了價格準入門檻，他們這一管理小組設定的“基準購入價”分兩類：以往參加過招標的品種，以歷次招標價格的平均值為基準價；未招過標的藥品則以國家最高核準價和醫院

　　小藥廠將受大影響

　　“北京市今年采用的招標采購新辦法，是根據國家去年9月就下發的文件制定的，國內部分地區已開始試行。”北京市藥品集中招標采購中心有關人士說。安徽東方民生藥業商務經理韓瑜稱，安徽省藥品招標尚未采用新辦法，仍按品種和規格來招，不過不管新辦法還是舊辦法，小企業的活路是越來越少了。

　　“改變采購辦法，對我們影響不大，資料還按過去一樣準備。”北京雙鷺藥業一位不愿透露姓名的負責人向記者表示，他們這次參加招標的有40個品種，目前公司投標籌備工作正在緊張進行。該負責人稱，這次北京市首次嘗試對所有藥品按劑型招標，對不少小企業會有很大影響。按規定，同品種一個劑型只能有3個企業中標，同劑型下的所有規格隨之中標，而小企業一般藥品規格不全，往往只有5-6個具有價格優勢的品種，投標則不占優勢。

　　雙鶴藥業負責招標采購事務的一位人士表示，新辦法對企業影響不是特別大，目前他們正在準備相關資料。北京豐科城公司某負責人稱，作為藥批，他們代理了眾多藥品品種的招標工作，今年工作量非常大，有一點擔心就是中標藥品配送渠道不能由中標藥批直接配送。

　　北京另一家藥企招標負責人表示，此次招標新辦法并未從根本上解決問題，雖然國家將中介機構代理費從采購金額的0.6%降到0.5%，但藥廠的負擔仍然很重。現在，全國所有縣級以上醫療機構都要進行招標采購，藥廠每年奔赴各地參加投標，準備大量資料、工作量巨大。“有時一個品種去年中標，今年質量并未下降卻未能中標，臨床用藥也會受影響，若一次招標可保證兩年采購則可緩解許多矛盾。”這位負責人說。

　　擬降價的22個抗生素品種將不參加招標

　　今天是藥品企業送交資格證明文件的最后一天。北京市藥品集中招標采購中心一位工作人員告訴記者，截至9月27日，該中心已接到100多家企業送來的資格證明文件，按照以往規律，很多企業會在最后一天集中遞交文件。據悉，參加北京市2005年藥品招標采購的企業數在180家左右。

　　昨日，國家發改委公布了22種抗生素藥品的降價方案，在方案中，22種降價藥品暫停集中招標采購。發改委價格司負責人在接受新華社記者采訪時說，為減輕企業負擔，鼓動企業繼續生產和供應降價藥品，保持現有降價藥品供銷格局不變，發改委同

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